香港基本法第廿三条解套之法渐趋明朗

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【大纪元7月4日报导】(中央社记者张谦香港特稿)引发香港主权转移六年来最大一场政治风暴的香港基本法第二十三条立法争议,经过三天发酵后,其解套方法已渐趋明朗──延迟二读国家安全(立法条文)草案。

身兼行政会议成员的自由党主席田北俊,四日前往北京会晤了港澳事务办公室主任廖晖及统战部部长后,传达了上述讯息。

田北俊是于四日早上突然抵达北京,期间会晤了廖晖和统战部部长。下午返港后,他立即向行政长官董建华传达了会面内容。

田北俊同日晚上在记者会上指出,他此行前往北京是个人主动要求的。他转述廖晖和统战部部长的话说,“中央”认为香港特别行政区政府必须就第二十三条立法,但根据“一国两制”精神,立法细节及时间应由特区政府自行处理,以符合“港人治港”和“高度自治”。

他同时表示,自由党已建议特区政府延后至下个立法年度、但不迟于今年十二月十七日恢复二读国安草案。

田北俊强调,特区政府已对国安草案做了很多修订,草案是可以接受的。但鉴于七月一日有如此多市民上街游行,表达不满,因此,自由党只好建议政府延后至下个立法年度、但不迟于十二月十七日恢复二读草案。按照田北俊的说法,延迟立法只是给予反对和支持立法者一个缓冲期,最终还是要进行立法。

自由党是立法会三大政党之一,拥有八个议席。其余两大党派民主党和民主建港联盟各自拥有十一席和八席。民主党籍议员与其他民主派议员共二十二人已明确要求政府搁置立法,连同自由党的八票,加上少数独立议员,在二读中足可否决国安草案。

因此,虽然自由党并未明确要求政府延迟立法,但舆论认为,其建议已足以令政府改变初衷。

更重要的是,田北俊为行政会议成员。众所周知,行政长官会同行政会议是香港的最高决策机构,成员除了各司长及局长外,还有五位没有官方身份的成员,田北俊是其中一。

由于田北俊拥有如此敏感的身份,因此,他此行前往北京早已引起外界高度关注,甚至期待他会转达北京对解决这场风波的一些讯息。虽然田北俊一再强调此行是主动前往北京的,但外界普遍揣测,他可能是受命于董建华,以民间身份前往。因为香港实施“一国两制”及“港人治港”,类似争议是香港的内部事务,董建华绝对不能主动前往北京交换意见,以免让人批评“引狼入室”,破坏“港人治港”精神。

基于上述政治禁忌,外界认为,由没有官方身份、却身处中央决策机构的田北俊前往咨询意见最好不过。

也是基于上述背景,尽管董建华两次召开行政会议后仍未公布解决之道,此间分析人士和舆论预期,这次争议的解套之道,极可能就是朝着自由党建议的方向发展。

事情是否一如舆论所预期,相信很快就会有答案。但即使如此,一些分析家认为,第二十三条争议最后能否获得解决,也要视乎民主派的态度。因为自由党只是建议特区政府延后立法,以便利用暑期再次听取民意,找到共识后于十二月中旬对国安草案进行二读。

而民主派却坚决要求政府搁置立法。搁置立法,就是要等待普选的议会产生后才进行二读。所以,分析家认为,假使董建华真正宣布采取自由党的建议,民主派是否接受,以及是否会继续在这个问题上挑战政府,仍将左右香港政局的发展。

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