徐建新: 卖学校—出卖公平与效率、未来和信誉

徐建新

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【大纪元10月21日讯】《新风教育》2004年第7期刊登了一位镇政府工作人员蔡恩泽的文章《关于“卖学校”的观察与思考》。文章引用中国社科院农村发展研究中心的一位资深研究员的话,指出:卖学校(指中国一些地方政府把中、小学卖掉)“卖掉”的是困境,是旧体制,是旧的观念和运行机制。十分明显,这些论点无一能够成立。

政府用税收举办公办教育或教育机构,确保教育上的资金投入,乃是政府所应尽的义务,能够既实现公平又提高效率。原因很简单:贫穷不能够世代遗传,缺乏教育会导致贫苦人家的孩子一生甚至下一代贫穷的延续;这对那些孩子是明显的不公正,因此必须至少在义务教育上实现公正,让不同家庭背景的孩子,不分贫富,不管强势弱势,都能够在教育上得到起点的公正和基本的程序的公正。而且,教育能够提高劳动者的素质,使得国家包括富人都得到更高素质的劳动者,提高效率,对穷人、富人,对富裕地区和贫困地区都有利。另外,义务教育阶段能够得到的回报低,靠私人投资是不行的。在义务教育阶段,这是应该由政府出资保证的:民众交纳了税款,即应当获得国家政府在教育方面一定程度的服务,而且这些服务要安排得尽量公正、合理、有效率。民众不应当为这些服务特别是义务教育服务重复交费。所以,确保义务教育上的资金投入,乃是世界上很少有负责任的政府会去加以忽视或刻意摆脱的义务。

至于所谓地方政府“卖学校”“卖掉的是旧体制,是旧的观念和运行机制”,中、小学教师收入低,养老金等社会保障目前还未搞好,若卖掉学校裁撤人员而没有相应的合理补偿,明显地地方政府把低收入辛苦教学多年的教师当包袱甩掉,太不公平。这毫无疑问地将在中、小学教师中丧失信誉。而且,政府官员不清楚或者无视中国教育落后的真正原因(政府对教育的投入不足就是关键原因之一),却时常念念不忘地要砸教师的铁饭碗,认为是旧体制、旧观念和运行机制,认为教师的铁饭碗是中国教育落后的根源。但世界发达国家教师实际上都端铁饭碗,原因就是:教育效果有一部分如学生分数容易考核评判,但另外的部分如很重要的进行研究性教育、培养学生创造力的部分和培育人素质的部分太难考核评判,中、小学教师没了铁饭碗,加上量化考评只看学生分数,当然教师们只好过分关心并用各种办法提高学生分数,而不培养学生创造力也不培育人了。所以,砸教师铁饭碗不过是得到中、小学教育水平下降、教师道德跌落的结果。

所以,“卖学校”,地方政府所出卖的是公平与效率,是未来和信誉。

当然,中国现在普通中、小学的状况比较差,越是基层、越穷的地方就越差。这有多方面的原因。主要原因是:中、小学教育投入“以县为主”,但村、乡、县本来就在税收、财政资金分配上所占份额少,加上地方政府官吏太多“十羊九牧”以及腐败、搞政绩工程等等原因导致资金大量被耗用,穷地方连政府机关工作人员工资都难以保障。谁都知道,真正有效的解决办法是进行信息全面公开化、直接选举、民主自治、终身教职等政治体制、教育体制改革,以及各级政府特别是中央政府必须加大教育资金投入。但谁都知道,这很难。所以,明知“卖学校”是饮鸩止渴也有人做。但是把它说成是兴旺教育事业的壮举则未免太过分了。

这个国家,最可忧心的事情之一就是:政府把政府资金用于保障起点公正和执行公正规则方面少,而用在与百姓争夺利益和形像工程方面多。

—–转载<民主论坛>—–
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