古迹发展不让民意代表参与 香港官员为何还要放烟幕?

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【大纪元10月4日讯】(亚洲时报在线记者阮尧熙10月4日报导)近日香港法定古迹中区警署招标发展引爆争议,特区政府官员眼见反对阵营势力庞大,一度表示会考虑让民意代表参与招标评审,但随着公众视线开始转移,让民意参与的建议又遭否决,对于这种情况,有香港区议员表示“不理解”特区政府的行为。

香港特区政府原本计划于今年第二季就被列为法定古迹的中区警署建筑群进行公开招标,但因为反对者众,9月26日更有反对者举办游行,以示抗议,事件一度成为传媒热点。

也许是因为舆论压力,香港旅游事务专员郑汝桦在2004年9月27日出席传媒茶叙时曾首次透露,会考虑改变初衷,让非官方地区代表加入中区警署招标的评审委员。不过,才过了三天,旅游事务署却表示,旅游事务署已否决了加入中西区区议会的代表。

旅游事务署在9月30日书面回复亚洲时报在线的查询时表明,特区政府“已特别邀请了中西区民政事务专员加入评审委员会,他将能在评审过程中充份反映地区人士的意见,并担当这计划和区议会间的一道有效的沟通桥梁。”

民主党中西区区议员阮品强表示,不明白特区政府决定是基于什么理据。

阮品强表示,反对有关计划的人士,将继续进行街头签名运动,并考虑向行政会议提交建议信件,强烈要求政府遵重民意,加入社区代表,评审招标工作。另外,
他又将会在中西区区议会会议上提出成立工作小组,加强跟进这一次招标事件。

由于香港回归后经济一落千丈,为了振兴市道,香港行政长官董建华在2001年就推动旅游建议发展5个主要旅游景区,而中区警署、域多利监狱和前中央裁判司署建筑群发展就是其中一项建议的重点。

特区政府在2003年1月决定,以公开招标形式,让私营机构在未来50年负责该地的保存和营运。特区政府声称,此举既可保存文物,又可推动旅游,更可增加库房收入。

2003年4月28日,政府初次向外界公报计划邀请私营机构,就保存中区警署、域多利监狱和前中央裁判司署,并把该址发展成文物旅游设施提交建议书。香港经济发展及劳工局辖下的旅游事务署,被政府委派为统筹整个中区警署公开招标的部门。

不过,有区议员担心,把法定古迹交由私营发展商管理,有可能会破坏了文物的环境和让古迹变相成为私人地方,令公众难以享用。最让反对者担心的是,特区政府官员在有关问题上的立场一直改变。例如评分标准方面,本来说“地价”占整体评分的25%,后来地价一项却又变成占整体评分的40%。批评者认为,若招标计划就此推行,财力较雄厚的地产发展商便会在竞投上占有更大的优势。

反对者又批评,特区政府曾一度表示,在该楼群内的28幢建筑物当中,日后的计划建议者只须保存“4幢”被认为具有历史价值的建筑物,并可弹性地选择只保存另外“15幢建筑物的外部”及容许拆除其余9幢非历史建筑物。后来,特区政府又表示,“全数17幢具历史价值的建筑物将获保存。”不过,有反对者认为,特区政府摇摆不定的立场,让公众对特区保存古迹原貌的决心感到怀疑。


事件发展至今,民意代表一直跟政府出现对立的情况。其中,香港中西区区议会多次要求加入民意代表参与该计划的评审委员会,但遭旅游事务署一而再拒绝。特区政府的理由是,委员会中已经包括中西区民政专员,以及加入区议会评分有违一般招标原则。

在这个时候,香港著名望族之一的何东家族的成员突然高调发言,反对政府以牟利形式进行招标,容许发展商破坏文物。何东家族的何猷忠表示,何氏家族将筹集五亿港元,以非牟利形式把该文物发展成视觉艺术中心,在保存文物之余也加以推动香港历史文化。

香港大学美术馆馆长许日铨表示,由于在既定评分基准下并没有“发展文化”一项,所以在与发展商比较下,他们的胜算极低。何东家族向政府建议,特区改变既定的评分准则,让他们可以成功投得该地。

不过,何猷忠的建议被特区政府断言拒绝。政府有关官员认为,何氏的建议提出得太迟,要政府在即将完成草拟的标书上作出更改,时间实在过于迫切;况且,政府认为自己与何猷忠的理念同样在于保育,“不存在冲突”。

事件至此,已经引起社会广泛讨论。香港建筑师学会于2004年9月25日,召集多个团体,包括长春社、保护中区警署古迹群行动等举行圆桌会议,并邀请政府官员出席,在会上再一次提出申诉,希望政府增加招标的透明度和更改评分基准。2004年9月26日,保护中区警署古迹群行动发起游行,以行动再次提出相同的诉求,参与公众约80人。

此外,令各大团体相当关注的是,民政事务署曾在2004年2月就保存文物发出“文物建筑保护政策检讨咨询文件”,咨询公众对现行保育政策的意见,暗示现有保育机制存有不足之处。不过,该咨询文件在2004年5月18日停止接受市民递交意见后,一直渺无音讯。

中区警署建筑群包括中区警署,域多利监狱,连同前中央裁判司处,建筑群最古老的建筑建于1864年,因为这组建筑被视为代表着英国殖民管治香港的历史,所以历史学者及有关人士都认为具有相当大的历史价值。(http://www.dajiyuan.com)

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