【大纪元11月17日报导】（中央社印度采访小组孟买17日电）南亚大国印度除了软体输出创造奇迹外，庞大的人口总数更受到各方瞩目。印度人口在2000年突破十亿，正朝十一亿人口迈进，不少有心之士最近再次提出人口节育政策，但依旧遭致社会及舆论大加挞伐。
印度是世界第七大国、第二大人口国，占全球人口的六分之一，仅次于中国大陆，人口剧增情形已经达到十分严重地步，很多分析师甚至认为，人口爆炸的巨大压力已成为影响印度未来发展的阴影之一。
事实上，早在1951年，印度政府即已着手推行生育计划，但过去几十年中，印度人口一直呈现高成长。据统计，1961年印度人口为4.39亿，1991年达到8.46亿，也就是说，在30年时间内，人口几乎增加一倍，今年人口更朝11亿迈进。
全印最大报纸印度时报 (The Times of India)孟买区域版主编Pradipta Bagghi接受中央社访问时认为，印度的人口政策不能说完全失败，但不成功是实话。
印度全国人口登记总会曾在2000年以二百万名官员费时三周完成十年以来首次人口普查工作。按照权威的说法，印度人口增长率大约为1.8%，也就是说，今后印度每年至少要净增1800万人口，有一说是大约年增1500万至2000万人。
新德里尼赫鲁大学代校长Balveer Arora在回答中央社有关印度一年新增人口大概与台湾总人口相去不远的问题时，不禁以微笑回应说，“印度就是这样，人太多了”。
根据印度计划委员会人口预测技术小组报告，若按此速度，每年增长率约2%，也就是说，在2050年时，印度人口将超过15亿人，届时人口总数将超过中国，成为世界人口第一大国。
执政的国大党首席经济顾问Jairam Ramesh更直言，不用到2050年，2030年时，印度人口即可超过中国，外界能不注意庞大的印度市场吗？
对多数刚踏入印度市场的外商公司而言，毫无疑问，印度庞大的人口，正是印度吸引外商最主要的原因。但对经济尚在起步阶段的印度来说，人口增长的速度如此之快，绝非令人鼓舞的喜讯，反倒是令人头痛的巨大负担。
调查指出，百分之七十印度人住在乡村地区，只有百分三十左右的人住在大城市中，而这些城镇人口中，更有很多人是居无定所，或住在贫民窟中。光是在全印第一大城孟买，全市约有一千四百万人，但近六成人席街而住，或挤在破旧不堪的贫民窟里。
人口的急剧膨胀成为印度经济沉重的负担，也给社会带来严重压力。由于人口增加过快，抵消不少经济发展的成果，使得贫困阶层比重一直居高不下。
按照印度官方统计，生活在贫困阶层以下的人口约占全国35%，但实际情况可能更严重，日平均生活费不到一美元者超过3亿人，印度人每天平均摄取的热量仅为2100卡，远远低于发展国家的3000卡标准。
联合国科教文组织和平主席M.D. Nalapt教授说，贫穷与营养不足早已是印度政府面临的最大难题之一。
若分析印度人口增长的速度，实在很难找到单一答案，因为此一问题的复杂化程度，远比外人想像地还要严重，更牵扯着政治与宗教的纠葛因素。
由于受传统习俗和宗教观念的影响，印度人童婚、早婚现象十分普遍，多产多生情况司空见惯，在广大的乡村地区，将近1.5亿育龄妇女中，只有40%采取避孕措施。
另据印度媒体针对545位国会议员所作的调查，只有111人按照官方倡导的标准生育制2个孩子，其余分别生养4到10个子女，更别谈论在贫困的农村地区，生育7、8个子女者比比皆是。
而复杂的民族与阶级森严的种姓制度更冲击生育计划成效，种姓制度不仅攸关其阶级统治，也影响政治力消长及选票高低，在担心自己人数减少可能导致政治权力丧失之下，促使各种姓持续维持人口增长。尤其是当中间种姓的政治经济与落后种姓发生冲突时，情况变成更加严重。
印度人口政策失败的另一原因是，政府迄今没有推行一套有效的生育控制计划。尽管早在50年前，有识之士即提出计划生育概念，但并未引起高度重视，就连现在有心人士再次大声疾呼政府及各方注意，但批判声浪仍有如排山倒海涌至。
印度国防研究所 (IDSA)研究员谢钢接受中央社访问时指出，纵使实施人口节育政策，但还是有后遗症，在考量传宗接代下，节育可能加速导致印度人生育更多的男婴，使得堕女婴及杀害女婴情形时有所闻，未来男女性别失调现象将更形恶化。
事实上，印度人口大量增加，已经带来诸如居住、交通、教育和就业等一连串问题，特别是在城市地区，问题更趋严重。
在印度新德里、孟买及加尔各答等大城市，虽然州政府做出很大努力，但贫民窟随处可见，交通拥挤现象十分严重，尤其是第一大城孟买情况最为糟糕。
由于贫困，适龄人口的受教育问题也得不到很好解决，迄今，全印约有近一半人口处于文盲、半文盲状态，女孩出租乞讨及偷窃情形层出不穷，此举甚至反而导致他们生育更多孩子，两者形成恶性循环。
另外，人口增加的同时也带来就业的困难。根据非正式统计，印度现有失业人数约一至二亿人。尽管经济发展近十年持续增长中，但软体及IT产业服务人口也只有百万人，因此在现有经济结构中，就业机会仍有限。随着劳动力数量迅速增加，失业人口越来越多，使得本已十分严峻的就业难题有如雪上加霜。
这些情况汇集起来，对印度政府的财政造成极大困难。尽管政府每年都会编列预算解决，但相对于庞大的人口规模而言，不过是杯水车薪，难以从根本上改变现有困境。
为了减缓人口成长速度，减轻社会贫困现象，加快经济发展的步伐，印度今年2月颁布有史以来第一个人口政策，提出短、中、长期规划，首先是满足民众对避孕药物和器具、医疗卫生基础设施、医务人员和医疗服务的需求；中期至2010年实现“一对夫妇两个孩子”目标；2045年时实现人口零成长。
印度并决定成立由总理、各邦首席部长和各部主要官员组成的全国人口委员会，负责审议和实施既定的人口政策。
而为加强民众的人口意识，印度很多大城市街头都耸立高大警示牌或警示钟。例如，首都新德里就有一个高达二层楼房的人口大钟，每隔几秒钟就跳动一次，借此教育民众认识人口问题的紧迫性。
本身贯彻政府二胎制的新德里尼赫鲁大学副教授Alka Acharya强调，印度的人口政策确实需要更多的关心及更多人贯彻执行，否则，一定会影响印度继续往上发展的成效。
传统重男轻女的思想及宗教势力盘根错节，正考验印度的计划生育方案，特别是对广大农村地区，控制人口的任务更显艰钜。如何有效避免人口爆炸所带来社会、经济、环境等巨大负面效应，将是追求经济加速成长的印度，眼前最严峻的挑战。
