田晓明:官员辞职的过去与未来

田晓明

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【大纪元5月5日讯】近来,中国刮起了官员辞职的旋风,在一系列重大事故之后,中石油总裁、吉林市市长、北京密云县县长、浙江海甯市市长、四川化工总厂总经理等官员纷纷辞职,这在以前是没有过的。另外,江苏省的一批官员也因为违法、违规而受到查办。毛泽东曾说过:革命不是请客吃饭。当然,这种说法是毛在阶级斗争年代里的一种气势汹汹的说法,然而毛的这段语句里却透露出这样的意思:政治是非同寻常的,不是儿戏。可是现实的政治却时时透露出一种不负责任的儿戏象。官员们在工作中玩忽职守是很普遍的现象。这种不负责任的工作常常导致重大的事故,然而却很少有官员为此而辞职或被撤职,在SARS肆虐的广东,在艾滋病泛滥的河南,我们都可以见到那样的儿戏。

官场是一片多年未动死水,它为什么会在2004年泛起一丝波澜?对此的一个解释是,当前的社会形势已经有了一种失控的苗头。经济过热、公共安全形势严峻、官员贪污、一些人面临贫困、银行呆账等现象正在把社会推向失控的边缘。在这个时刻,最高当局果断地处理一批官员,这似乎可以起到稳定局势的作用。但是官员们不是三岁的小孩子;在官场中,他们为私时个个争先恐后,为公时个个推诿扯皮,这种习气已经成为一种传统;在这样的情境中忽然搞起了问责制,官员会有何种反应?官员们是最不愿意下台的。当年中国足球队冲击世界杯决赛失利,有人要求主教练辞职,这个小小的国家干部当时的回答是,我听从组织上的安排。根据现在的行情,许多官员的乌纱帽都是用银子换来的,在他的欲望还没满足的时候,他不希望提前离场。所以官员们可能会对这种问责产生一种抵触,他们可能会消极怠工、也可能会实施某种阴谋来破坏问责制的推行。形势究竟会发展成什么样子,这有待我们进一步观察。

对于几乎失控的局面,相关的官员应该承担责任,但是我们仍然不能忘记对于政治体制的诘问。首先,官员的权力来源就不对,他们总是上级委派的,这样一来他们就没有理由对下负责。其次,在当下的官场中,官僚主义、形式主义盛行。所谓的工作常常是上级对下级的频繁的检查、评比,而下级则忙于应付这样的检查、评比,这种检查、评比只是走走过场,走过了之后,一切又恢复了原来的样子,它们对于现实的影响微乎其微。一些官员经常做这种事情,他们哪里还有时间和精力来处理实际问题?再其次,共产党是一个热衷于政治学习的组织,今天学习邓小平理论,明天学习三个代表,每个党员都要耗费大量的时间来搞这样的政治学习,这就再次占用了官员处理实际问题的时间。

为了避免更大的危机出现,政治体制应该有以下改革:(一)、中国的各级官员的产生应该依靠民主程序,这样就可以加强对官员的监督,从而防止他们不负责任的行为。﹝二)、司法要独立、官员要依法行政,这样就可以使官员们主动地去做事,不作为就会受到法律的约束。(三)、官员群体要专业化,它不应该成为某一个政党的私有工具,这样就避免了政党对于官员群体的效忠培训,从而使官员有更多的时间来处理政务,也使官员能站在公正、独立的立场上来处理公共事物。建设民主、依法治国和党政分开不要成为三个口号,要成为三个行动,中国人的命运就取决于这三个行动的进展。

──转自《议报》(http://www.dajiyuan.com)

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