【大纪元6月26日讯】目前在中国大陆的经济发展中，城市建设是一个重要方面。城市建设面临着一个新课题——“拆迁政治”。拆除旧建筑物，重新建设，这是世界各国普遍存在的一种社会进步的现象。在拆迁及建设中完全可能发生这样那样的问题，但绝没有像今天中国大陆那样拆迁成为一个严肃的政治课题。
今天“拆迁政治”成了坊间的一个重要话题，并受到媒体的关注，同时又是中央高层密切关注的问题。拆迁既影响到普通民众的切身利益，同时引起的矛盾又影响到了社会的稳定。一方面，被拆迁的民众普遍表示不满甚至公开反抗；另一方面，各级政府却兴师动众，并且乐此不疲。这个新兴的课题关键是政府、开发商（包括台、港、欧美外资）及普通民众间的眼前及长远利益分配的问题。
拆迁的政治问题根源在于中国大陆是共产党统治下的社会主义国家。土地是国有的，不允许私人买卖及拥有，只有政府可以支配土地。这个政府利用支配土地的权力，从私人资本手中牟利。这个政府不是一个民选的政府，民众对它没有任何监督、改变或者罢免的权力。这个政府沿袭着专横、欺压民众的一贯思想模式及行事方式，将一个可以在正常的商业行为及社会契约方式中处置的问题演变成一个充满欺诈、贪污及暴力的政治问题。
在一般国家中，因为土地属于私有，土地转让、城市的开发都在一定的商业及社会契约范围内进行。政府（包括警察、法院）只是起着监督、仲裁的作用，而不是利益的一方。今天中国的土地是由政府支配，政府成为利益分配的一方；同时政府颁布各种法律、规定及章程，人们必须遵守，犯法者要被法律处置。政府决定在哪些地区、在什么时候进行开发，并且决定同谁合作进行开发。没有任何个人、团体或者社会力量可能对政府的决定不同意、反对或者有权否决。所有开发及拆迁都是在发展社会主义经济的公共目的政治前提下进行的。这又是一个是否与党保持一致的政治原则问题。为此，所有党员及政府官员在自身经济及政治利益考虑下全力以赴。
下面是从决定开发到拆迁的一个简略流程：
（一）由国务院或省政府批准在某行政区划出一定面积作为开发区，即决定这片土地资源将改变其原有用途。政府部门决定利用此开发区搞新建设专案，招商引资。这将是当地政府的新财源、工作重点及生命线。开发区专案一旦批准，各级党政官员都想方设法或本人或其亲友，抢占一个位置，谁都知道这是一个金窟。
（二）根据中央及地方的法律及规章制定适合于当地的规定及章程。据已有的收集到的文件材料证明，其中只有很小一部分是考虑到拆迁户利益的，大部分是如何启动和执行或者商业利益的控制及分配。
（三）成立开发区管理委员会（管委会），确定地块的划分、价格、用途，进行广告、推销，招徕投资开发商，这是政府部门需要投入的一点资金。当然这些投入的资金在签约后，很快就能从投资开发商手中报酬回来。凡是能招到资本雄厚的开发商（尤其是外商），工作人员会得到丰厚的奖金或提成。于是内外勾结，钱色贿赂，瞒天过海，各种丑恶的事都浮现了。
（四）当投资开发商及管委会签下了合约，合约中规定开发商要立即付一笔费用作为土地征用、动迁、安置、补偿等用途。政府的管委会在拿到这笔费用后按合约规定的时间内（一个月或两个月等）必须拆迁完毕将土地交给开发商。政府做的是无本生意，当然口号是为国为民、发展经济。
（五）成立“拆迁安置办公室”（各地名称可能不同）。“拆迁办”是政府的一个职能部门，一般由当地或者上一级的党政领导人中的二把手担任。因为拆迁办需要政府的公安、商业、交通、土地管理、房产、城建、银行部门的配合。“拆迁办”具有各种行政及法律权力。
开发商出钱，政府成为开发商的代理人，动用政府机器为开发商拆迁，但是政府又是商业合同中的另一方，直接受益者。
（六）如何动迁。
首先，动用宣传机器，宣传形势大好，要求被拆迁户认清大势、配合拆迁与时俱进。报纸、电台、电视台在当地党委、宣传部指导下不断讲“大道理”、“革命道理”，而且要求党员先进分子作表率，强调这是党的经济发展的中心工作。
第二，动员党团基层组织、派出所、居民委员会对所有拆迁户进行动员、摸底、排队，确定某些“钉子户”。
第三，给各级政府规定拆迁时间及任务，发放工作津贴及奖金。同时对工作不力的人员用党团及行政纪律予以约束。
第四，威逼利诱，一手大棒，一手胡萝卜。例如某拆迁户说：“拆迁办的人每天清早来敲门，晚上下了班，跟着就来，软磨硬泡、威逼利诱，要我早签字，说早签有好处，愈晚签字愈倒楣。不签不仅没好处，到时派出所来了还是要拆的，不要敬酒不吃吃罚酒”。
第五，政府各职能部门动员配合。
公安局：调查户口，对政治上有问题、有家属被关押的，上门提出警告，不要趁机兴风作浪。清除外来人员并对“钉子户”做出“拔钉子”的准备。
房产局：及时收缴各户房屋产权证书。房产证一收，被拆迁户就失去合法拥有的权利，继续居住成为非法。
街道办事处：配合作群众思想政治工作，帮助拆迁办说服及动员并随时提供各种情报。
纪工委：从党纪国法出发对被拆迁户中的党政人员做好思想工作，严格执行党政纪律及依法办事。
电业局：准备随时切断电源。
公用局：准备随时切断水源。
拆迁办不仅要制定全盘计划，而且要分阶段召开会议，开发区分成若干片，每片专人负责，给他们权力及金钱，但也随时惩罚撤换不得力者。
政府又是土地的拥有者，它又是土地经营者，从出让和经营中获得巨大利益，同时又是拆迁政策的制定者及执行者。普通民众与政府是对立的双方。这完全是政府对普通民众间的一场掠夺战争。
有人可能争论说，开发商的本身目的就是要提高经济发展，加强整个社会主义经济，所以是整体上是为了普通民众利益的，不应着眼局部利益或个人利益。这种议论似乎很有见地，就如那些年常听到的“大河有水，小河不干”，有了国家，才有个人。其实，正应该是“小河有水，大河才不干”。如果个人利益不被尊重，可以肆意地被侵犯、剥夺，很难想象所谓的国家利益、民族利益于个人有多大裨益。今天中国大陆的大款的财富很多都来自开发的土地交易。中共官僚集团正在毫无廉耻地、疯狂地利用所谓国有土地资源掠夺和积累财富，而在这“一部分人先富起来”的过程中没有国家机器——政府——控制和操纵是做不到的。
当今的人民政府赤裸的行为令人吃惊，连当年挂在嘴边上的“为人民服务”这句话都不再用了。
(6/25/2004)
──转自《观察》(http://www.dajiyuan.com)
