【大纪元11月26日报导】(中央社记者黄贞贞伦敦特稿) 1990年初芬兰经济严重衰退，银行营运问题丛生、失业率飙高到50%、政府负债占GDP的60%以上，但芬兰却能以短短十年摆脱经济颓势，成为耀眼的全球经济明星。
位于瑞士的知名研究机构“世界经济论坛WEF”9月28日公布备受瞩目的“2005－－2006全球竞争力报告”，芬兰在衡量一个国家未来中长期经济持续成长潜力的“成长竞争力”总指标中，连续第三年，也是第四次拿下世界第一的殊荣。这个地广人稀的北欧国家向世人证明，芬兰的经济奇迹，不是只有“诺基亚Nokia”。芬兰四度在WEF全球竞争力评比抡元，绝非偶然。
WEF首席经济学家同时也是竞争力调查负责人Augusto Lopez-Claros分析，首先，芬兰拥有全球最佳的商业创新经营环境，提高生产效能并带动领先发展；第二，和其他欧洲国家相比，芬兰的总体经济环境良好；第三，芬兰政府坚守承诺将政府的预算盈余，推动照顾年老者的计划，这点特别令人印象深刻，由此也可以看出芬兰社会的政治成熟，为它的竞争力加分不少。第四，芬兰的企业经营都相当守法，政府官员少有贪污问题，开放与透明化的运作方式，值得其他国家学习与跟进。
WEF“成长竞争力”总指标下共分有三大类指标，芬兰在“技术”指标排名第二（落后美国），“总体经济环境”指标排名第四（落后新加坡、挪威和丹麦），“公共体制”指标排名第五（落后纽西兰、丹麦、冰岛和新加坡）。芬兰知名的独立经济研究中心－－芬兰经济研究院（The Research Institute of the Finnish Economy简称ETLA）研究主任Pekka Yla-Anttila接受访问时说，芬兰的经济之所以能站上世界顶峰，有二个重要因素：那就是强调知识经济；及各政党以创造芬兰最大利益为最高原则，建立共识积极推动相关政策。
在经济合作暨发展组织OECD中，这个国土面积在欧洲排名第七大的国家是最后一个工业化，直到十九世纪的后半期才开始推动，当时的每人年平均所得仅有经济强国英国的一半。芬兰经济发展初期事实上靠大量进口技术，及境内丰富的森林资源，2千3百万公顷的森林使芬兰成为欧洲森林覆盖最率最高的国家。
Yla-Anttila说，芬兰在成功转型为以知识为基础的经济体，强化资讯和传播科技（information and communication technologies，简称ICT）后，自此脱胎换骨，目前研究及发展的经费占GDP的3.5%，在全球名列前茅，学生入学率也高于OECD的平均值，同时研究人员与总人口的比例，也高居世界第一。
浴火重生前总有一段等待蜕变的痛苦期，芬兰也不例外，1990年代初芬兰经历严重的经济衰退，不仅银行营运问题丛生，失业率飙高到50%，政府负债占GDP的60%以上，可以说是危机四伏。芬兰以短短十年摆脱经济颓势，成为耀眼的全球经济明星，有多项宝贵经验值得学习。
Yla-Anttila分析，第一个重要经验是，尽速进行重大的经济重整，就能化危机为转机。芬兰并不是独特的案例，1997年亚洲发生金融风暴时，经济满目疮痍的南韩也是以破釜沈舟的决心进行彻底改革，因而走向繁荣的坦途。
第二个重要经验是，知识经济必须是整体政策里不可或缺一环。以另一种方式来，科技基础设施或创意缺乏，不必然会限制经济成长；如果欠缺接受良好教育的劳工、企业家、适当的商业机会、或公共政策，同样不利经济发展。最近多项经济研究已充分证明，教育是科技进步的重要基石，如果没有同时间充分投资教育，将不可能推出新的科技。
第三个重要经验是，政府的效能与制度非常重要。芬兰转型为知识经济固然是一个属于经济的演进过程，但是政府与政策也扮演重要角色。1990年代当时芬兰政府总体经济政策的首要之务是摆脱经济衰退的颓势，同时间在个体经济方面，也开始转向鼓励创新、科技和强化教育。因为芬兰政府了解，经济的竞争力是从个体的层面开始，从企业、创新、政策组织到学校，环环相扣，密不可分。
芬兰政府在教育的投资，从OECD举办的两次PISA (Programme for International Student Assessment)学术评比都获得冠军的杰出表现来看，可以说“百年大计”已开花结果。Yla-Anttila强调教育对经济发展的重要性，他说，教育所影响的是对创新技术的供给与需求，人力资源和高技术劳力在新科技时代至于重要，但如果新的科技缺乏高程度的使用者，一切都将是枉然。
芬兰讲究绝对平等与免费的教育制度，为经济的起飞奠定了成功的基石。另一个推助经济发展不可忽略的要素是，芬兰成熟的政治环境，不论是国内经济、社会政策乃至国际事务等议题，各政党都努力“求同存异”积极建立共识，过程中当然不免唇枪舌战。
不仅如此，芬兰政府的远见也令人折服，目前国会已设立一个“未来委员会Committee for the Future”，着眼于资讯产业议题，并评估科技发展可能对社会造成的影响，及未来芬兰所需要的社会改革。充分显示芬兰政府“好还要再更好”，持续追求完美的决心。
展望经济前景，今年芬兰的GDP在国内需求带动下，成长率约为1.7%，明年可望大幅提高到4.1%。外销出口今年预估将成长3.5%，明年可提高到7%；受到今年初投资减少，预估固定投资将仅增加2.5%，明年可望反弹提高到4.5%。失业率方面，最慢到2007年失业率就可以降到8%以下，就业机会最可能增加是和内需市场关连性较强的产业；通货膨胀率今年约仅增加1%，明年约提高到1.6%。
芬兰的经济发展并非毫无隐忧，ETLA另一位研究主任Petri Rouvinen分析芬兰未来面临的第一个挑战就是人口老化。不仅劳动人力将减少，医疗照护的需求也增加，如此一来将使政府财政负担加重。第二，近几年来芬兰着重以知识为导向的策略，藉以折冲低劳力成本带来的竞争，随着全球化的脚步持续推进，领先的开发中国家开始跟上芬兰的脚步，未来将能提供低成本及其它优势，芬兰小型的经济规模及高人力薪资与经营成本恐将面临严峻考验。第三，芬兰顺利转型为知识经济，并成为全球经济模范生后，如何长保佳绩，无疑也是不小的挑战。
