【大紀元11月26日報導】(中央社記者黃貞貞倫敦特稿) 1990年初芬蘭經濟嚴重衰退，銀行營運問題叢生、失業率飆高到50%、政府負債占GDP的60%以上，但芬蘭卻能以短短十年擺脫經濟頹勢，成為耀眼的全球經濟明星。
位於瑞士的知名研究機構「世界經濟論壇WEF」9月28日公布備受矚目的「2005－－2006全球競爭力報告」，芬蘭在衡量一個國家未來中長期經濟持續成長潛力的「成長競爭力」總指標中，連續第三年，也是第四次拿下世界第一的殊榮。這個地廣人稀的北歐國家向世人證明，芬蘭的經濟奇蹟，不是只有「諾基亞Nokia」。芬蘭四度在WEF全球競爭力評比掄元，絕非偶然。
WEF首席經濟學家同時也是競爭力調查負責人Augusto Lopez-Claros分析，首先，芬蘭擁有全球最佳的商業創新經營環境，提高生產效能並帶動領先發展；第二，和其他歐洲國家相比，芬蘭的總體經濟環境良好；第三，芬蘭政府堅守承諾將政府的預算盈餘，推動照顧年老者的計畫，這點特別令人印象深刻，由此也可以看出芬蘭社會的政治成熟，為它的競爭力加分不少。第四，芬蘭的企業經營都相當守法，政府官員少有貪污問題，開放與透明化的運作方式，值得其他國家學習與跟進。
WEF「成長競爭力」總指標下共分有三大類指標，芬蘭在「技術」指標排名第二（落後美國），「總體經濟環境」指標排名第四（落後新加坡、挪威和丹麥），「公共體制」指標排名第五（落後紐西蘭、丹麥、冰島和新加坡）。芬蘭知名的獨立經濟研究中心－－芬蘭經濟研究院（The Research Institute of the Finnish Economy簡稱ETLA）研究主任Pekka Yla-Anttila接受訪問時說，芬蘭的經濟之所以能站上世界頂峰，有二個重要因素：那就是強調知識經濟；及各政黨以創造芬蘭最大利益為最高原則，建立共識積極推動相關政策。
在經濟合作暨發展組織OECD中，這個國土面積在歐洲排名第七大的國家是最後一個工業化，直到十九世紀的後半期才開始推動，當時的每人年平均所得僅有經濟強國英國的一半。芬蘭經濟發展初期事實上靠大量進口技術，及境內豐富的森林資源，2千3百萬公頃的森林使芬蘭成為歐洲森林覆蓋最率最高的國家。
Yla-Anttila說，芬蘭在成功轉型為以知識為基礎的經濟體，強化資訊和傳播科技（information and communication technologies，簡稱ICT）後，自此脫胎換骨，目前研究及發展的經費占GDP的3.5%，在全球名列前茅，學生入學率也高於OECD的平均值，同時研究人員與總人口的比例，也高居世界第一。
浴火重生前總有一段等待蛻變的痛苦期，芬蘭也不例外，1990年代初芬蘭經歷嚴重的經濟衰退，不僅銀行營運問題叢生，失業率飆高到50%，政府負債占GDP的60%以上，可以說是危機四伏。芬蘭以短短十年擺脫經濟頹勢，成為耀眼的全球經濟明星，有多項寶貴經驗值得學習。
Yla-Anttila分析，第一個重要經驗是，盡速進行重大的經濟重整，就能化危機為轉機。芬蘭並不是獨特的案例，1997年亞洲發生金融風暴時，經濟滿目瘡痍的南韓也是以破釜沈舟的決心進行徹底改革，因而走向繁榮的坦途。
第二個重要經驗是，知識經濟必須是整體政策裡不可或缺一環。以另一種方式來，科技基礎設施或創意缺乏，不必然會限制經濟成長；如果欠缺接受良好教育的勞工、企業家、適當的商業機會、或公共政策，同樣不利經濟發展。最近多項經濟研究已充分證明，教育是科技進步的重要基石，如果沒有同時間充分投資教育，將不可能推出新的科技。
第三個重要經驗是，政府的效能與制度非常重要。芬蘭轉型為知識經濟固然是一個屬於經濟的演進過程，但是政府與政策也扮演重要角色。1990年代當時芬蘭政府總體經濟政策的首要之務是擺脫經濟衰退的頹勢，同時間在個體經濟方面，也開始轉向鼓勵創新、科技和強化教育。因為芬蘭政府了解，經濟的競爭力是從個體的層面開始，從企業、創新、政策組織到學校，環環相扣，密不可分。
芬蘭政府在教育的投資，從OECD舉辦的兩次PISA (Programme for International Student Assessment)學術評比都獲得冠軍的傑出表現來看，可以說「百年大計」已開花結果。Yla-Anttila強調教育對經濟發展的重要性，他說，教育所影響的是對創新技術的供給與需求，人力資源和高技術勞力在新科技時代至於重要，但如果新的科技缺乏高程度的使用者，一切都將是枉然。
芬蘭講究絕對平等與免費的教育制度，為經濟的起飛奠定了成功的基石。另一個推助經濟發展不可忽略的要素是，芬蘭成熟的政治環境，不論是國內經濟、社會政策乃至國際事務等議題，各政黨都努力「求同存異」積極建立共識，過程中當然不免唇槍舌戰。
不僅如此，芬蘭政府的遠見也令人折服，目前國會已設立一個「未來委員會Committee for the Future」，著眼於資訊產業議題，並評估科技發展可能對社會造成的影響，及未來芬蘭所需要的社會改革。充分顯示芬蘭政府「好還要再更好」，持續追求完美的決心。
展望經濟前景，今年芬蘭的GDP在國內需求帶動下，成長率約為1.7%，明年可望大幅提高到4.1%。外銷出口今年預估將成長3.5%，明年可提高到7%；受到今年初投資減少，預估固定投資將僅增加2.5%，明年可望反彈提高到4.5%。失業率方面，最慢到2007年失業率就可以降到8%以下，就業機會最可能增加是和內需市場關連性較強的產業；通貨膨脹率今年約僅增加1%，明年約提高到1.6%。
芬蘭的經濟發展並非毫無隱憂，ETLA另一位研究主任Petri Rouvinen分析芬蘭未來面臨的第一個挑戰就是人口老化。不僅勞動人力將減少，醫療照護的需求也增加，如此一來將使政府財政負擔加重。第二，近幾年來芬蘭著重以知識為導向的策略，藉以折衝低勞力成本帶來的競爭，隨著全球化的腳步持續推進，領先的開發中國家開始跟上芬蘭的腳步，未來將能提供低成本及其它優勢，芬蘭小型的經濟規模及高人力薪資與經營成本恐將面臨嚴峻考驗。第三，芬蘭順利轉型為知識經濟，並成為全球經濟模範生後，如何長保佳績，無疑也是不小的挑戰。
