【大纪元6月27日报导】（中央社台北二十七日电）中国证监会主席尚福林今天在北京举行记者会，说明了中国政府关于“股权分置”的改革思路。“股权分置”是中国的特殊制度，造成中国大陆股市多种问题，中国正在想办法对这个制度进行改革，以健全股市，但成效还待观察。
“股权分置”是指，中国企业的股票，分为流通股和非流通股，流通股可以上市交易，是社会公众股，占中国股市总量的三分之一，非流通股是国有股和法人股，暂不上市交易，占中国股市总量的三分之二。
据尚福林透露，到二零零四年底，中国上市公司总股本达七千一百四十九亿股，其中非流通股份四千五百四十三亿股，占上市公司总股本的百分之六十四，国有股份在非流通股份中占百分之七十四。
在“股权分置”制度下，产生了“同股不同利”、“同股不同权”等弊病。
“股权分置”也造成证券市场定价机制遭到扭曲，由于有三分之二的股份不能上市流通，以致上市公司流通股本规模相对较小，使得股票定价相对于公司的内在价值而言，呈现偏高的现象。
“股权分置”还使得企业的治理缺乏共同利益基础，非流通股的股东与流通股的股东、大股东与小股东的利益冲突相互交织。
虽然“股权分置”制度有很多问题，但是中国政府进行的改革，主要内容是要消除非流通股与流通股的制度差异，而不是简单的进行非流通股的减持变现。
据尚福林指出，现有的非流通股转为可流通后，是否实际进入流通，“不仅取决于股东的策略选择，而且要受到相关制度的约束。”
在完成“股权分置”改革后，国有股仍需国有资产管理部门批准后才有流通变现的可能，而“全流通并不是全卖掉”，“全流通”后，中国政府对重要企业仍将绝对控股或相对控股。
至于大股东实际减持股份时，则要按照“证券法”和有关规定逐步减少持股，并履行相关资讯披露义务。
中国推动“股权分置”的改革，是按照“试点先行，协调推进，分步解决”的思路进行，目前已经进行了两批改革试点，将在总结经验后，订定整体改革措施。
