【大纪元9月30日报导】(中央社记者林于国香港三十日电)第十六届中共中央第五次全体会议即将举行。此间媒体评论认为，会后将更清楚看到中央与地方的关系将如何演变，中央究竟还剩下多少权力约束各地诸侯，研判这次会议可能揭开中央整治地方序幕。
根据苹果日报的评论，过去两年多，国务院总理温家宝推出很多以人为本的政策，包括废除歧视民工的城市收容遣送制度、发起全国清缴拖欠民工工资的运动等，但不是受到地方政府质疑，就是被阳奉阴违。
近日，十七个省市领导还集体上书中央，投诉传媒监督，要求加以阻止；此举犹如地方政府联手向中央“逼宫”。
评论指出，国务院的宏观调控同样受到沿海省市的抵制，最后中央被迫让步，改为不同行业区别对待的“有保有压”政策：抑制水泥、钢材等过热行业投资之余，加大农业、能源等行业的投入。两年过去了，宏观调控的目标仍未实现，与九十年代朱镕基当政时立竿见影的宏观调控比较，中央权威如何，高下立见。
显然，当中央政策和地方利益有矛盾时，在巨大经济利益驱动下，地方当局有强大的内在动力和诱因抵制中央；而且，随着经济发展，广东、上海等沿海省市的经济实力早已今非昔比，令他们更有实力抗拒中央的政策。相反，中央对地方政府的制约能力，随着双方财力的消长，正在不断削弱。
评论指出，目前中央仅剩两张王牌能够约束地方诸侯；一是人事任命权，另一个是经济资源的调配。一般而言，中共中央透过组织部，直接控制副省级以上干部的任命，但这张牌不好打，也不能随便打，因为这些干部都有很硬的后台，若非到了非不得已的时候，不要说撤换他们，就是调职，也不能随便为之。
中央另一张王牌“资源调配”的威力也在萎缩，目前中央仅剩重大项目的审批权和“五年计划”的规划权。但现在沿海省市已是财大气粗的暴发户，深知中央政府向西部和东北三省等落后地区倾斜的政策，无论如何不会改变，在此情况下，沿海省市多不会对“十一五”计划抱什么期望，也不会为了争取国家重点工程而事事对中央唯命是从。
评论强调，除非彻底改革现行的体制，否则中央与地方的关系这个死结不会轻易解开，而地方诸侯不断坐大，已令中央政令不通、施政效果和效率大打折扣，研判胡锦涛一定会理顺这个关系。中共五中全会，应会揭开中央整治地方诸侯的序幕。
