【大纪元11月6日报导】（中央社记者吴素柔台北六日电）行政院主计长许璋瑶今天表示，据特别费历史沿革，“如果说国务机要费没有特别费性质，比较不符事实”，它含有特别费、机密费、机要费性质。目前国务机要费与特别费有一部分以领据结报，主要是依据特别除外之规定及往例办理，因此不能以是否编列机密费，做为需否检据核销的焦点。
国务机要费案受瞩目，主计处和审计部对性质认定不一，总统陈水扁昨天在记者会也说，很多人对国务机要费性质认知不一样，甚至连会计科目都一改再改，没有完整标准。
许璋瑶晚间召开记者会表示，审计部认为，九十年度后，因为用途别科目的编列，由原机要及机密费，修改为机要费，因此不宜沿用过去涉及机密费部分的处理方式。
许璋瑶说，总统府认为，历年国务机要费预算编列的计划内容大致相同，主要是元首行使职权有关费用，包括政经建设访视、军事访视、宾客接待及礼品致赠、犒赏奖助等，其用途别科目自民国三十八年起，就含括特别费、机密费或机要及机密费。
总统府认为，九十年度主计处通盘检讨修正用途别科目，将原列业务费项下的机要及机密费一个科目，分列为机要费、机密费两个科目，所以九十年度预算用途别科目虽略作修正为机要费，但计划内容仍与往昔相同。
此外，总统府在九十二年核定“国务机要经费支用程序作业规定”据以实施，规定国务机要费由会计处另设专帐，原始凭证依会计法等法令由专人保管；涉及机密部分，由总统秘书室指派专人比照办理，无法取得凭证者，得由承办人提供书面文件或其他佐证资料附案备查。
许璋瑶表示，从国务机要费历史沿革及预算编列过程来看，它具有特别费、机密费与机要费性质，三种不同性质费用，也都归属于“业务费”项下。
他表示，国务机要费预算的执行，依多年惯例及“总统府执行国务机要经费作业规定”，机密费部分以领据结报并另设专帐管理，以领据结报的处理方式，类似特别费，是由行政院于核定首长特别费列支标准时一并规定，得依首长领据列报，但最高以特别费半数为限。
许璋瑶说，审计法、会计法等规定，各项经费报支都需要检附相关原始凭证，即使国防、外交等部分经费，因预算内容已有实质品项（如买战机），预算编制审议时，都需作机密处理，所以采机密费方式编列，但预算执行仍需依规定检据核销。
他表示，如果预算仅揭露施政计划办理目的，例如检举、缉私奖金等，计划内容不涉机密，不以机密费方式编列，但预算执行时，其实质内涵可能涉及机密（如检举人姓名），仍应依相关规定以机密案件处理。如基于保密等特殊需要，无法检附原始凭证，可由经手人书明原因，开具支出证明单据以请款。
他强调，目前国务机要费与特别费有一部分以领据结报，主要依据特别除外之规定及往例办理；以是否编列机密费，做为须否检据的焦点，并不正确。
许璋瑶表示，副总统都有特别费，怎么可能总统没有相关公关经费？这不合理。根据历史沿革和预算原则，国务机要费含有特别费、机密费、机要费性质，基于这样的缘故，所以总统没有特别费。
至于科目问题，许璋瑶说，不只国务机要费，很多首长对特别费也搞不清楚，但整个预算的执行、沿革，即使科目、用途略有不同，根据查得到的档案，与以往执行方式并没有太大差异。
媒体追问，国务机要费案检察官陈瑞仁对国务机要费的陈述或认定是否正确？许璋瑶表示，他尊重司法，但据起诉书内容，基本上，陈瑞仁认为国务机要费有机密费性质。
至于以家人发票报账是否有程序瑕疵？许璋瑶表示，如果依照支出凭证管理要点，“是有行政的疏失”，总统府副秘书长卓荣泰到立法院备询时，也曾承认这部分有疏失。
许璋瑶说，以往都没派人去看，是基于对总统的尊重，行政疏失问题会依据正常程序，包括人评会等，将进一步了解，但依照审计法规定，最终的财务责任核定在审计部。
