【大纪元3月22日讯】
（三）迫害
（a）迫害的定义
申请政治庇护的一个主要条件是申请人必须证明申请人曾经遭受过迫害﹐或有理由担心会受到迫害。美国移民归化法及联合国难民公约及其附属议定书都没有界定“迫害”（Persecution）一词。美国移民上诉委员会在Acosta一案中则解释“迫害”是对个人加诸的一种伤害或损害﹐加害方的目的是为了惩罚他具有的个人信仰或具备的某种特质。总的来说﹐在一个国家里许多人共同遭遇的一般痛苦与困难并不能构成迫害。
迫害也被定义作“对生命及自由的一种严重威胁”及对人权的严重滥用﹐迫害的起因归结于受迫害一方特定的种族﹐宗教信仰﹐民族或者国籍﹐从属于某一特定的社会团体﹐或其所持的政治观点。是否某一特定的行动及威胁构成迫害取决于每个案件的特点环境。
同时﹐虽然有的行动﹐如各种形式的歧视﹐本身并不足以构成迫害﹐但当考虑其他综合因素﹐比如一个国家总体的不稳定局势﹐各种因素累积起来﹐可能构成迫害。巴尔的摩移民法院的Gossart法官在审查一个来自中国的艾滋病患者的政治庇护申请时说﹐虽然对待艾滋病患者的一般性歧视不构成迫害﹐但当考虑到这个案件的整体情况﹐包括拒绝给予艾滋病患者适当的治疗﹐解雇或拒绝雇用一个人因为他的艾滋病患者身份﹐强迫一个人离开他所在的社区﹐整个案情综合起来﹐可能构成迫害。
(b) 美国移民法认可的迫害形式
国际习惯法总的来说﹐禁止大屠杀﹐奴隶及奴隶贸易﹐除了按照法定程序执行死刑的其他各种杀人行为﹐酷刑及其他各种残酷的不人道的有辱人格的虐待﹐ 长时间的拘押并没有通知其家人并给与公正审判。
所以﹐一个申请人如果可以表明他有合理的基础担心他受到上述列举的迫害﹐并且这种迫害是因为他特定的种族﹐宗教信仰﹐国籍及民族﹐从属于某一特定的社会团体﹐或因为他的政治观点﹐则他符合政治庇护的条件。
迫害还包括对个人生命﹐人身自由的威胁及遭受酷刑的危险。通常强奸和性骚扰构成迫害。对个人经济权利的严重剥夺也构成迫害。同时﹐对申请人家属的伤害也可被视作对申请人个人的迫害。
下列因素在评估是否申请人的基本人权已经被触犯﹐或是否歧视已经上升到迫害的程度时﹐是相当重要的﹕独断的干涉一个人的个人隐私﹐家庭团聚﹐及居住权和通信权﹔剥夺一个人所有的谋生手段﹔强制迁移到低于标准的定居点﹔排除接受高等教育﹔执行民事的或社会的不作为﹔拒绝签发护照﹔长期监控﹔或者施加压力要求成为告密者。当然﹐所以这些行动都是只有是基于前面所述的五个基础是才与政治庇护申请相关。
骚扰也是评估政治庇护申请的一个重要因素。
迫害可以是周期性的﹐不要求持续不断。不管他是一个人受到迫害还是和别人一起受到迫害﹐一个人都可以符合政治庇护的条件﹐每个人的案件是按照其案情独立评估的。
（c）过去的迫害可以确认申请人被给予政治庇护
一个庇护申请人可以通过提供过去曾经受到迫害的证据来创立他的政治庇护主张。
一个人只要曾经被迫害且迫害是基于上述五种情况﹐他是成文法定义的难民。一个难民只要人在美国﹐他就符合美国法律给予政治庇护的条件。
政治庇护审查官或移民法官如果发现﹐一个曾经被迫害过的外国人﹐回国已经不再有被迫害的危险﹐他可以拒绝这个外国人的政治庇护申请。政治庇护审查官和移民法官﹐只有在移民局用充份的优势证据证明申请人回国不再会遭到迫害以后﹐才有自由裁量权﹐决定是否以这个理由拒绝申请人的政治庇护申请。如果申请人过去承受特别严重的迫害﹐即使申请人现在回国不再会承受迫害﹐拒绝其政治庇护申请﹐也是滥用自由裁量权。
以上文章由世威国际律师事务所（Shaw & William, LLP）肖赢律师供稿。肖赢律师在美国印第安纳大学法学院获得法律博士学位﹐曾先后在美国证监会﹐美国国会中国委员会从事律师工作﹐并在中美两国数个知名律师事务所有10余年律师执业经验﹐对美国移民法有较深的研究。如果你有任何普通或疑难法律问题需要法律服务﹐欢迎打电话301.468.3069联系。
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