张伟国:中国大陆的法制与民主化

──丘宏达教授访谈

(美国)张伟国

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【大纪元4月10日讯】编者:国际著名法学家丘宏达,一九三六年生于上海,福建海澄人。一九六五年哈佛大学法学博士。曾任哈佛大学法律学院研究员;其后两度在台任教。一九七四年应聘美国马里兰大学法学院教授,至二00二年退休,改聘为名誉教授兼东亚法律研究计划主任。丘宏达曾任世界国际法学会常任副会长,于一九九五至九六年曾任台湾行政院政务委员,其后任“无任所大使”至二000年。期间他多次应邀访问中国大陆并会见北京领导人。日前丘教授接受了张伟国先生的电话访问,就马英九访美以及中国大陆的法制和民主化发表了看法。本文是丘教授的访谈录。

如果马英九当选总统......

马英九最近到美国访问,各方面反响热烈,有一种说法,马此行是一场未来总统的资格考试──就任台湾总统之前到华府接受“面试”。那么丘宏达教授对马英九领导的国民党在未来美中台三边关系中扮演的角色有什么评价和期待?他表示:“马英九是中国人,这点没有问题的。现在马英九还不是总统,如果他当选总统以后,两岸就可以结束敌对状态。但他讲六四不平反,统一不能谈。”

如今六四变成了两岸谈判的一个前提条件了。丘教授说,六四当时自己在台湾,亲眼在电视上看到中共就这样杀人了,完全不通的事情。那时我父亲还在,他看着就说,怎么就这样杀人呢?!丘教授回顾八九年五月初他对《中国时报》发表谈话,那么多人游行示威,电视上都看得到,这样子不会有什么问题吧!哪里晓得突然就杀人。谁下令杀的知道,一定是老邓同意的。

有分析评论认为,中共一九四九年统治大陆以后,实际上所杀的人远比天安门事件被报道出来的要多得多,也残酷得多严重得多。丘教授指出,美国南卡罗莱纳的一位学者认为,中共杀人六千万,他自己承认饿死三千万。

平反六四与统一判谈判

大陆社会的政治机制与老百姓如此大规模的非正常死亡,与六四的发生,有一个内在的因果关系。中共领导人对老百姓的生死、对生命的看法,与文明准则和法制社会是完全不一样的,只要是这种政治体制就必然出现六四这种结果。丘教授愤然道:因为讲话就杀人,哪有这个道理?!还讲如此杀人可以稳定二十年,这政权靠杀人稳定二十年!

马英九提出“六四不平反,统一不能谈”,中共有多大的可能性来实现这一条件呢?丘教授感到,现在正在平反胡耀邦,可能下一步就要平反六四。文革的时候莫名其妙抓了很多人、杀了很多人,胡耀邦平反了那些人,所以他去世了就发生那么大的问题。

平反显然会有一个过程。在此之前,马英九、国民党或者是台湾政府在促进大陆平反六四方面可以做些什么事情吗?丘教授去过大陆七、八次,也见过江泽民,在他看来,马英九提出的前提条件,“球丢在中共一边了。中共因为六四不得人心啊,所以中共篡改当年的录影带,承认杀人,但说先有那些人反对。这种事情作假是瞒不住的,大家都看到啦。”他还强调当时台湾也有记者在那里。

镇压法轮功不合法制

六四之后,大陆对法轮功进行了严厉的镇压。本来外界以为江泽民下台以后,新上任的领导可能会有所松动,通过平反来缓和矛盾,但现在并没有这种迹象?丘教授指出,中共镇压法轮功更是莫名其妙,有了法轮功这个现象之后他才来立法说这是邪教。世界人权宣言说,不能没有法律就去判人家刑,中共却在事后制定法律(追溯既往)实行镇压,全世界都没有这样的道理。丘教授坦陈碰到很多法轮功的人,对法轮功受迫害的事情一直非常关注。他认为法轮功是一种宗教,是禁不了的。尤其是这里,法轮功还租了《世界日报》的一些广告,他们自己也办免费报纸,还有书店、电视。

大陆完全不上轨道的制度

六四之后,中共一直在提要反腐败,人大副委员长成克杰被杀了,政治局委员陈希同被抓了,但是腐败的趋势非但没有减缓,反而越来越严重。丘教授的看法是,江泽民繁荣有功,但是贪污太多。现在胡锦涛好像抓了一些人。政府通过税收建的工厂、国有资产,现在变成了私人的,如此化公为私,实在是说不通的。老邓说让一部分人先富起来,现在先富起来的就是他们当官的、有权的那批人,钱哪里来呢?除了贪污,还能有什么其他途径。

中共宣称要依法治国,但是丘教授认为中国的法制目前最糟糕的问题是逼供信──刑讯逼供,连《中国法制报》也承认有很多这种案例。丘教授说,据他接触到的法轮功人员反映,中国政府不让他们办护照延期。丘教授问为什么不找你们的人大代表?答说他们连自己的人大代表是谁都不知道。这是不通的事情。代表一定有选区的,在台湾你有这样的事情,只要找选区的立法委员就可以。有问题立法委员去交涉嘛,这些大陆根本就没有,所以是完全不上轨道的制度。

最近有报道中国各级政府与黑社会之间的关系模糊不清,甚至互相利用。丘教授不无痛心的表示,黑社会在中国本来已经没有了,现在死灰复燃,这是很大的问题啊。这是没有制约的一党专制的结果。“原来北京市的人大代表胡平,我在纽约见过,他写了一本书叫《法轮功现象》,黑社会又有了,实在糟糕。”

现在网络非常发达,在网络上骂政府的人很多,当局抓捕了大量的网络异议人士。丘教授批评北京当局把精力都用来搞这些事情,“那么多事不去管,把精力都放在抓网络上骂政府的人。”

如果有机会,丘教授要向北京当局建议,司法改革应该实行审判员独立办案和法官终身制,因为大陆现在富有了,这是可以先做起来的。

问题在于中共要坚持一党专制

按照国际上一些法制国家的成功经验,权力的互相制约是防止腐败的比较有效的措施,中国大陆反腐败效果不彰与没有权力制约、监督有很大的关系。丘教授指出,中国监察机构只是相当一个部,怎么有权力去管其他同级别部门的贪污呢?中华民国是检察院,不过现在也不行了,陈水扁提名院长人选,最大的党──国民党不同意,就变成没有人管。

邓小平当年警告赵紫阳不能搞三权分立,后来的江泽民、现在的胡锦涛,对这一条也很坚持,并想方设法拒绝“颜色革命”、防止和平演变,绝不与其他政治力量分享权力,用各种方法确保一党专制对权力资源的绝对垄断。丘教授指出,中共的所谓民主党派,都是中共操控的,这个东西能拖多久就不知道了,像前苏联最后就“亡党亡国”,当然国还在,只是换了些人掌权。

没有经人民选举,中共无合法性

在批评中共的言论中很突出的一条,是质疑共产党政府执政的合法性。丘教授也认为它没有合法性,这是很大的问题。苏联垮台以后新出来的那些国家──白俄罗斯也是选举舞弊嘛。

根据自己对中国大陆的多次访问以及与北京最高领导人的接触,丘教授认为中国要避免步前苏联的后尘走出权力缺少制约的困境,摆脱合法性的危机,人大代表一定要由人民直接选举,不能由你自定!现在怎么选举都不知道,这是最大的问题。“哪有不经过选举长久执政的道理?就是皇帝他也会死啊?!”

他也指出了中共外交方面的问题,比如万国邮政,不让台湾参加。不参加就不能寄信吗?没有,我们照样寄信。还有国际电讯联盟,他也不让台湾参加。不能打电话?做不到的事情嘛。他其实可以让台湾以中国台北的名义参加。亚洲开发银行,最后以中国台北的名义参加就可以了嘛。他顽固,全部封杀,所以反对的人很多。还有联合国的反腐败公约不让台湾参加。中国指逃到美国的贪官已经有被送回去的,陈水扁政府贪污的人,你根本不能够把人送回台湾去交法院审判。中共一方面反对陈水扁,一方面帮陈水扁政府的忙。

“四个坚持”即一党专制坚持不选举

香港在回归以后民众的政治觉悟不断提高,丘教授认为,中共现在只是换一个人做特首。应该是由人民直选。没有!他还是搞了一大堆功能团体,不让选民直选,这怎么可能呢?他放一些人到香港去。大陆现在有些人很有钱──钱哪里来的?不知道,拿到香港去花,香港的繁荣一部分要靠他。中共惧怕香港普选,主要是担心香港特区可以普选,那大陆怎么不也可以普选呢?!这个事情是挡不住的。现在俄罗斯联邦就普选了,也没有普选就大乱。

在大陆设计的政治框架里面,把一国两制称为很重要的基础。香港被阻止普选,今后如果真的与台湾合到一起,怎么消化台湾已经有的选举制度呢?丘教授表示,影响会很大,中共的人也有到台湾去看选举。......大陆怎么就不办选举呢?这样拖下去,像前苏联最后就垮台了!垮台的时候一个殉党的人都没有。

这方面共产党好像受到一些“先天性”的制约。丘教授强调,中共所谓的“四个坚持”,说穿了就是坚持不选举──一党专制。

当年孙中山先生建立中华民国,要经过军政、训政、宪政的过程,达成还政于民的目标。大陆虽然每当过节也会挂孙先生的画像,但是如果提还政于民就会触动它的神经。丘教授感到,问题就在于它要坚持一党专制。前苏联和东欧国家是这么出问题的,这么垮台的。

高度评价《争鸣》和《温煇文选》

在批评中共的一党专制、促进大陆民主转型方面,温煇先生和他创办的《争鸣》杂志长期以来一直很努力,丘宏达教授曾给《争鸣》撰稿。丘教授认为温先生和《争鸣》“做得很好!”因为温先生对中共有深刻的认识,所以对中共的批评针对性也更强一些。

最近东西方交流中心出版了李洪林先生编辑的《争鸣之音──温煇文选》,丘教授对此书评价甚高,并写信给作者温煇先生,特别赞赏其中的《五个不如》一文为“一针见血”的佳作。他希望有更多的人能看到,尤其希望大陆的读者能够看到。他要求出版社寄赠一本书给大学图书馆。

据他所知,通过秘密携带的方法,大陆还是有人能看到《争鸣》。丘教授提到,美国有个自由亚洲电台,也是针对大陆的,有很大影响。丘教授觉得,信息是禁不住的,而且它内部会起变化。中共当局还是感觉到压力了,现在面临一大堆问题,上访的人越来越多,有地方还发生暴动......。

转自《争鸣》2006年4月号
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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