【大纪元4月4日报导】（中央社记者林憬屏台北四日电）开发金控公股换董事长一事，引发各界对上市柜公司治理的要求，中华经济研究院院长柯承恩今天表示，国内公司治理制度只要求两个独立董事，要落实公司治理，独立董事人数应该要增加至董事席次的三分之一。
柯承恩指出，金融机构资金来自社会，如果一个公司有1000亿元资产，以资本适足率8%计算，自有资金不超过100亿元，经营者只要以不到四分之一的资金就可控制一家金融机构，掌控庞大的资源，就会出现代理问题，所以金融监理相当重要。
但他也表示，如果要透过政府机制来监督，会引来政治外力介入的批评，且政府机构也不可能天天到银行监督，所以就要仰赖内部监督，公司治理制度就是要建立内部监督机制，透过非经营者的外部董事，也就是独立董事，让专业独立的人承担内部监督。
国内的现行法令规定，金融机构必须设置两名独立董事，柯承恩认为，美国规定金融机构必须设置一半独立董事，台湾的规定还是太少，独立董事至少要增加至董事席次的三分之一。
柯承恩以开发金事件举例，他认为，这不是人的问题，而是制度缺乏，才会造成并购过程出现董事猜疑的状况，这个问题必须从制度面解决，设置独立董事不只是监督、牵制而已，也可以是高阶管理者的咨询角色，提供良好的建议。
不过，柯承恩也坦言，独立董事制度不是万灵丹，却是相当重要的一环，但不是一蹴可几，国内家族企业还需要时间慢慢接受，从制度面寻求解决之道，经营者必须抱持谦虚的态度接受监督，让决策不会偏向一方，提升企业的公信力。
