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罢免案凸显宪政问题 学者吁台朝野全面修宪

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【大纪元6月25日报导】(中央社记者吴素柔台北二十五日电)罢免、倒阁等议题凸显宪政问题,政治学者今天表示,如果制度没改变,所谓中间理性可能只是“中场休息”,从宪政高度谈问题,才能根本解决问题;各政党应全面参与修宪,且不只是增修,必须整个从宪法本文修改。

台湾智库举办“危机与转机:台湾目前的政争与宪政困境”座谈会,中研院社科中心助研究员徐永明表示,当台湾政治体制是多数决,制度就是鼓励对撞,如果制度没改变,所谓中间理性是否只是“中场休息”?台湾必须改变游戏规则,往共识民主方向走;此时应从宪政层次的高度谈问题,才能根本解决问题。

文化大学中山学术研究所所长周阳山说,罢免案机制启动之后,呈现宪政体制一些重要问题,重点在于“选举民主”缺乏制衡机制,台湾有罢免、弹劾、倒阁等机制,却未必妥善运用。

台北大学公共行政暨政策学系助理教授、二十一世纪宪改联盟顾问陈耀祥表示,罢免等议题主要是制度面问题,台湾的宪法设计得不好,例如“权力下放”是政治语言,还是宪法语言?国民党时期以来,宪改共同特色是总统扩权,宪法原偏向内阁制,但后来行政院长变成只是总统政策的执行长。

陈耀祥说,台湾政治危机层出不穷的原因,在于制度设计不清楚。各国的罢免设计都比选举更复杂,因为是从权力控制的角度看问题。他也质疑,下届立委实施单一选区两票制,但目前公职人员选罢法未修正、新选区划分未完成,倒阁后若解散国会,立委如何产生?

陈耀祥表示,宪改联盟主张推出比较安定的宪法制度,最好是制宪,如考量统独问题无法制宪,也希望全面性修宪,将中央体制做明确权力归属和监督;希望各政党能全面参与修宪,且不只是增修,要从宪法本文修改。他并建议采三权分立,因为监察院瘫痪一年多,大家认为没有监察院也过得很好。

政治大学中山人文社会科学研究所副教授李酉潭也说,罢免权是不当设计,美国的弹劾制度比较恰当。台湾一定要修宪或制宪,才是正途。

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