【大纪元9月20日报导】（中央社记者林芥佑华盛顿十九日专电）华府著名中国问题专家沙特最近撰文指出，崛起的中国展现强大优势，也更有实力追求其国家目标，但是其民族主义与政治制度使区域各国忧虑、且北京对国际社会缺乏付出与承诺，因此他认为，中国仍无法主宰整个亚洲。
沙特曾先后任职于美国国会计划研究处、国务院、智库，著作颇多，目前任教于乔治城大学。他最近访问亚洲后，在“太平洋论坛”撰文分析亚洲各国决策阶层对于美中两国竞争的看法。
这篇以“为何中国仍无法主宰亚洲”为题的文章，在开场即点明，一位中国政府的高级官员告诉他，“中国不能主宰亚洲，因为亚洲有太多政府”。沙特说，这句话反映了北京领导阶层不认为中国有能力在亚洲成为独断的角色。
沙特表示，他在中国以及其他七个国家停留，与多达七十五位官员讨论中国崛起等议题。他说，尽管崛起的中国有其优势，美国相对有其弱项，但是各国官员仍看出中国的问题，而各有独立思维的这些亚洲国家，似乎也技巧地围堵崛起的中国，他们采取低调与美国合作，以确保其自由发展不受中国崛起的负面影响。这些作为使得美国继续在亚洲扮演领导角色。
他在文中认为，主张中国崛起就可主宰亚洲过于武断。他举例说，七零年代，美国从越南退却，气势衰弱，内部分裂，因此很多人都认为苏联将取代美国，主宰亚洲。八零年代，日本经济实力举足轻重，很多人认为日本将在亚洲取得主导地位。然而后来的发展证明，两次预测都严重错误。原因是这些说法只重苏联和日本的优势项目，却忽略了这两国的弱势项目；同时也过于强调美国的弱势，却忽略了美国拥有他国不及的优势。
因此他认为，除了听听华府决策与政治观察家的想法之外，更应该实际走访亚洲各国，了解这些国家政府官员的观点，才能得出平衡的方向，虽然诸如媒体、非政府人士、社会舆论与菁英，在某些国家有其影响力，但各国的外交政策仍是由决策官员制定。
沙特指出，今日中国经贸力量不断成长，外交技巧也日趋熟练，但是，谁也不应忽视中国的局限性，首先就是中国的民族主义思潮，因为这使中国与日本、台湾的关系愈来愈复杂，也使中国与南韩、新加坡、印度等国的关系出现困难。南海争议使中国与邻国蒙上阴影，而中国的政治制度也让许多国家对中国不具好感。
他说，经贸虽是中国的强项，吸引众多亚洲企业家前往中国投资，为中国制造了大量的就业机会，但相对地，其他亚洲国家劳工非但没有获益，反倒蒙受损失，甚至经济衰退，从而对中国不满，这也会形成中国的弱势。
沙特表示，中国倡行双赢外交，在国际上赢得一点名声，可是面临实质问题时，中国做得很少，更不愿致力化解与他国的歧异，中国很谨慎地避开各项国际风险，不做承诺，予人努力不够的印象。
至于美国的问题，沙特说，美国在亚洲许多议程上的确影响力弱化，其主因在于布希政府主导的伊拉克战事广受批评、北韩问题拿不出对策、在国际关键事务上采取单边主义，这都是美国全球影响力呈衰退趋势的原因。
但是，他也强调，除了印度共产党籍官员以及若干中国官员之外，亚洲各国官员几乎一致认为，美国在亚洲依然是安全的捍卫者与经济上最重要的伙伴。
他指出，大部分受访者认为，美国与亚洲各国间没有领土争议，美国也无意支配亚洲各国；相较于中国的不愿有所承诺，美国愿意花大钱驻防亚洲，也愿意冒很大的风险以维系亚太稳定。而且尽管美国的贸易逆差不断加剧，但是相较于亚洲的出口导向，美国依然容许各国商品及劳务大量进口美国。因此当问及“美国在亚洲的整体实力与影响力是否衰退”时，亚洲官员异口同声地说，“不”。
沙特表示，今天亚洲各国一方面强化与中国的关系，但也不会放松与美国多年来的友好、合作、甚至同盟关系，免得中国成为亚洲唯一的支配力量。总的来说，美国实力仍在，亚洲各国有各自的想法，因此中国官员认为中国无法支配亚洲。但是沙特最后说，中国官员仍相信，随着中国的国力不断提升，将愈来愈有“份量”确保亚洲各国政府尊重中国的意图。
