【大纪元11月22日报导】（中央社记者吴素柔、李佳霏台北二十二日电）中央与地方就一阶段、两阶段圈投票方式各执一词，行政院今天祭出法律牌强调，若地方选委会坚采“两阶段圈投票”，将违反公职选罢法等规范，选务人员也得面临公务员服务法等惩处。行政院秘书长陈景峻呼吁地方选委会不要陷公务人员于不义，害他们丢了退休金。
因应蓝营执政十八县市坚持明年立委选举合并两项公投举行采取“两阶段圈投票”方式，行政院下午邀集中央选举委员会主任委员张政雄、内政部长李逸洋、法务部长施茂林、人事局长周弘宪，针对中选会决议采“一阶段圈投票”方式，从法制面说明地方选委会的定位、公务人员不服从上级命令的可能惩处等相关规范。
张政雄表示，中选会委员会在十一月十六日决议采“一阶段圈投”是合法、适当的决议，这是从选民方便的角度考量，也是世界各国的通例。
他举出的法律依据包括公职人员选罢法第七条第一项、第八条第二项、第十一条、公民投票法第三条、公民投票法施行细则等，强调“立委选举是由中选会主管，对地方选委会有指挥、监督之权、“地方选委会是隶属于中选会”、“全国性公民投票的主管机关是行政院”、“全国性公民投票由中选会办理相关事项，并指挥地方选委会办理”。
张政雄强调，立委投开票所设置及管理事项，依法是中选会权限，地方选委会缺乏事务权限，地方选委会所做的决议，或是对于乡、镇、市、区选务作业中心及全国一万四千两百三十个投开票所工作人员所做的行政命令，“应属无效”。
他并举出两年前县市长、县市议员及乡镇长三合一选举时，泛绿执政县市也有意杯葛泛蓝主张的“三合一”，但最后经沟通后，泛绿遵照中选会决定。
施茂林表示，法务部是以法律咨商立场提出说明，公投和立委选举主管机关是中选会，负责指挥监督地方选委会办理选举和相关事项。“公务员服务法”也规范，地方选务人员受中选会指挥监督，必须服从中选会的选务指挥，违者涉及惩处或惩戒事宜。
周弘宪说，“公务员服务法”规定，公务员对两级长官同时所发命令，以上级长官命令为准。如果选务人员违抗长官命令，由各权责机关依“公务员惩戒法”、“公务员考绩法”处理，希望大家恪遵法令依法行政，也期盼各县市选委会“不要为难公务人员，陷公务人员于不义”。
至于选务人员是否可能因遵循中选会命令，却被地方选委会惩处？他说，地方选务人员要依上级长官中选会命令为准，违者要照相关法令处理；只要是依中选会命令，就不会受到惩处。
陈景峻表示，行政院尊重中选会决定，但蓝营县市首长执意抵制，坚持两阶段投票，不但造成选务人员困难，也造成“一国两制”最坏示范；选举是一时，国家典章制度是恒久的，希望地方选委会能依法行政，不要蓄意破坏。
