【大纪元11月22日讯】（大纪元记者陶意综合报导）继上周通过国会一读，饱受争议的《选举财政法案》本周通过了其在国会中司法委员会的程序，法案内容亦出现较大范围的改动。该法案于周一（11月19日） 重返国会进行审议，并于周四（11月22日） 在国会中以65：54通过了二读。朝野对改动后的法案的争议仍然分歧很大，民间的反对声音也一直不断。大约150名反对人士更于周三在国会前举行示威活动。上周末多达2000人在奥克兰游行反对该法案。
法案新改动
国会司法委员在周一上交国会报告中，包括不少对旧版法案的改动。例如，重写的法案在最后一分钟加入了原来没有包括在内的对匿名捐款者的规定，使得委员会的官员们只有两天时间对细节进行定夺。周三公布的一份由司法部和选举委员会做出的报告显示，两个部门的诸多建议并没有被司法委员会纳入在新的法案考虑之内。例如对匿名捐款上限设定为1000元，而不是两部门建议中的3千至5千元；建议中的第三方每年12万的选举花费上限，也远低于委员会法案中的25-30万元。
其它改动包括对第三方的广告费用的上限从6万元提升到12万元；对于可接受的匿名捐款，由500元提到5千元；一个政党可以接受的匿名捐款上限为24万元；个人向政党的匿名捐款最多为1万元；超过1千元的匿名捐款必须通过选举委员会并告知捐款者身份，但选举委员会不能泄露有关讯息；国外公司不能捐款超过1千元等。新的改动还缩小了选举财政的定义，从而使得游说团体和组织可以发声并在此方面花钱。
由绿党提出的匿名捐款条款预计将会使工党的一半、国家党90%的匿名捐款受到影响。
关键党派支持 通过司法委员会程序和二读
经过改动的法案得到包括绿党、联合未来党等关键的小党派的欢迎。该党副党魁朱蒂‧特纳（Judy Turner） 认为改动后的法案去除了原来的隐性条款，她的政党对此表示满意。党魁皮特‧邓恩排除以紧急法案的方式通过该法案。绿党联合党魁珍妮‧菲茨蔓斯（Jeanette Fitzsimons）在周三国会前的抗议集会上表示她的政党为这个法案带来很大不同。绿党与联合未来党都认为各自党派在法案的几个改动上得分。但绿党联合党魁罗素‧诺曼（Russel Norman）表示绿党将推动更多改动。
周四投赞成票的包括工党、新西兰优先党、绿党、联合未来党、进步党，包括国家党、行动党、毛利党以及独立议员高登‧卡普兰（Gordon Copeland） 和泰托‧菲利普‧菲德（Taito Phillip Field） 反对。
开放政府联盟发言人斯蒂文‧普莱斯（Steven Price）对于匿名捐款的规定也表示欢迎。
反对者依旧不满
上周即对法案表达不满的雇主及制造协会（EMA） ，本周对改动后的法案仍然表达不信任，认为是在大选年里阻止公众发声。该协会执行长布鲁斯‧高沃斯（Bruce Goldsworthy）表示如果法案通过成为法律，意味着人们在大选年里不能讨论一些有争议的法律编的，因为许多组织将会担心被别人说成是在触犯法律。他认为那样将会有效地阻碍了新西兰人在道路、减税和其它公众较关心的方面受益。
在周三（11月21日） ，包括商业圆桌执行经理罗格‧科尔（Roger Kerr）在内的约150人在国会前表达他们的反对立场。集会组织者约翰‧博斯科文（John Boscawen）认为反对声音远比总理想到的多。
国家党仍然保持其强烈反对的立场。国家党认为虽然最糟糕的部分已经去掉了，但严重的问题仍然存在，法案本身是不民主的。副党魁比尔英格利许认为工党在封住批评声音。他表示将对具体条文进行梳理。
行动党党魁罗德尼‧海德（Rodney Hide）认为法案是在发达国家里，对言论和政治表达自由的“最严重”的攻击。
选举委员会：非常担心捐款法案
选举委员会执行长海伦娜‧凯特（Helena Catt）女士本周三表示她的首要担心是议员们可以做什么，什么不可以做。例如法案规定政党的选举花费不包括与议员工作有关的花费。选举委员会需要知道他们哪些活动可以包括在选举花费中，那些不可以。这些对于选举委员会就非常重要。她认为其中的模棱两可部分非常严重，如果导致很多争议，那将使公众丧失对选举活动的信任。
新西兰法律学会（NZLS） 虽然对重写后的法案表示欢迎，但仍然对其复杂性感到担忧。学会主席女皇大律师约翰‧马歇尔（John Marshall）表示立法应当起草得清楚、简洁，尤其是规定选举的法律。他认为修改后的长达113页的法案比原先的还复杂。该学会认为法律改变的太多了，应该重新开始或者交由委员会进一步考虑。新西兰注册会计师协会也反对该项立法，认为应该推倒重来。
对于法案新的改动，人权专员朱蒂‧麦格里格（Judy McGregor）表示该组织仍有保留。她对没有另一轮公众咨询表示失望。
由于工党政府在国会中取得的多数，外界预计这个法案会在今年底通过成为法律。(http://www.dajiyuan.com)
