【大纪元8月27日讯】(亚洲时报 Larry Jagan曼谷撰文/章彊编译) 近日，缅甸旧首都仰光的居民多次涌上街头，抗议军政府8月15日突然取消燃油补贴，令限量供应的燃油价格暴涨5倍。这是当地九年来最大规模的反政府示威，值得注意的是，示威活动是由前政治犯所领导的，可能给政局带来严重影响。
即使在国际油价居高不下的情况下，缅甸军政府过去也一直通过财政补贴，来坚持实行低价限量的燃油政策，以免因交通费用增加而导致物价全线上涨。国际货币基金组织与世界银行多次向缅甸施压，要求其取消或调整价格补贴。
此次取消燃油补贴，是缅甸经济与金融改革计划的一部分，也是它对国际货币基金组织与世界银行的回应。凑巧的是，国际货币基金组织与世界银行的高级代表团正在缅甸访问。
这一政策调整，令该国脆弱的经济再受打击，而且还可能给政局带来严重影响（视乎抗议活动的最终规模及军政府的反应）。值得注意的是，示威活动是由前政治犯所领导的。他们均是“八八世代学生”（88 Generation Students Group）的成员，在军政府铁腕镇压1988年的学生民主运动时被投入监狱。
由缅甸军方控制的最高权力机构“国家和平与发展委员会”（SPDC），多年来在缅甸实行极权统治。但在2005年11月，军政府将首都从仰光迁至以北约400公里的内比都后，它就开始放松了对旧都部分地区的管制。这正是仰光出现的游行次数和规模逐渐增加的背景。
首场抗议燃油涨价的游行于8月19日（星期日）举行，超过100人参加，要求军政府干预燃油与食品价格的暴涨。其后据目击者说，22日（星期三）继续有 300多人在仰光街头抗议，当时媒体预计，游行可能会持续至翌天。后来，游行队伍受到了挥舞着棍棒的暴徒与亲政府的“联邦巩固与发展协会”（Union Solidarity and Development Association）成员驱赶。
目击者对亚洲时报在线表示，多名示威人士遭到殴打，还有数人被塞入不明车辆载走。
星期日示威活动的一位参加者说，“政府提高燃油价格，事先根本没有通知。燃油价格暴涨，让百姓生活在水深火热之中。所以我们，‘八八世代学生’与全国民主联盟的成员、中高校的学生、普通百姓一起走上街头，呼吁政府迅速稳定燃油价格。”
缅甸警方已逮捕了13名“八八世代学生”的成员，包括著名的异议人士敏哥奈（Min Ko Naing）与诗人哥哥枝（Ko Ko Gyi）。新成立的“缅甸发展委员会”（Myanmar Development Committee）负责人，也被警方关押。
哥哥枝在被捕前告诉亚洲时报在线：“军政府一点都不害怕反对派的公开声明或新闻公报。但他们不愿见公众走上街头，因为局势随时可能失控。”
缅甸的官媒称，这些人因“扰乱国家秩序和安全”而被捕。分析人士认为，镇压抗议活动和逮捕示威者，可能会进一步激起公愤。一位驻缅甸首都的西方外交官表示：“紧接着可能会有更多的抗议活动，因为仰光居民均对燃油涨价非常不满。”
初步预计，取消补贴政府，可能会使缅甸经济发展更缓慢。政府近些年提倡商用车辆使用的压缩天然气，其价格已增涨了5倍；由于运输费用上涨，生活必需品的价格也直线上升。由于客流量急剧减少，在仰光、曼德勒等主要城市，公交车与出租车收费已翻了一倍。
一位居住在仰光的金融分析家说，公交车费的上涨，将对城市穷人带来冲击。在主要城市里，体力劳动者与打散工的人士，每天收入还不到2,000缅元（按非官方汇价约为2美元。事实上，非官方汇价比政府汇价更接近实际情况）。他预计，搭乘公交车将花去他们收入的一半以上，甚至可能多达四分之三。为免受政府报复，他不愿透露姓名。
泰国清迈大学的缅甸问题专家温明（Win Min）预测，缅甸的年通胀率可能已近40%；在取消补贴政策后，更有望翻番至80%。他说：“随着企业不得不关门，失业工人将大幅增加。我们还将看到食品、服装等基本用品的价格出现飙升。”
事实上，仰光的食品价格已在暴涨之中。监测当地市场价格的援助人员指出，米价从上周起已上涨了近10%，食用油涨了20%，肉涨了约15%，大蒜与鸡蛋也都贵了一半。一盘缅甸面条的价格，在过去一周里差不多翻了两倍，一位援助人员说。
“价格上涨，冲击着大多数仰光居民的生活，”一位缅甸经济学家对亚时在线表示，“他们之前都已经是捉襟见肘了，如今每周预算能买到的东西更少了，因为他们的购买力在一夜之间缩水超过了25%。”
取消补贴政策，就连公务员队伍也怨声载道。要知道，它可是支持缅甸军政府的关键力量之一。一位退休公务员在电话中对亚时在线抱怨说，她的退休金还不够支付去政府办公室拿这笔钱的的士费。在巨大的通胀压力下，政府部门和私有企业员工必然会要求加薪。
经济学家们认为，在去年大幅上调政府雇员的薪水后，军政府不可能再次满足涨薪要求。因国内市场疲软而倍受煎熬的私有企业，似乎也无力加薪。一些私人企业已选择了暂停营运，以观望局势。
一些经济学家猜测，“国家和平与发展委员会”之所以取消补贴政策，是因为它财政紧张，因为国库资金差不多都花在了新首都的建设上。据报道，缅甸军政府还在距新首都不远的地方，修建一个互联网与通讯技术中心，名叫Yadanapon Cyber City。
澳洲麦考瑞大学研究缅甸经济的专家特奈尔（Sean Turnell）说：“建造内比都，已快抽干了缅甸的国库。政府的收入来源非常有限。虽说天然气收入有所增加，但远跟不上新都建设成本增加的速度。政府雇员去年还大范围涨薪，还有计划中的核电站项目，也需要大笔投入。”
缅甸军政府试图通过完善税收管理，来改善政府财政状况。去年此时，国际货币基金组织与世界银行警告说，若缅甸不能真正减少预算赤字，经济将受拖累。它以往总是通过加大货币印刷发行量，来实现这一目标，结果却造成通胀。
去年，一个国际货币基金组织的代表团在结束缅甸之行后表示：“当地生活水平很低，但通胀却在持续增加。由于通胀、结构僵化、经济政策软弱和外资短缺，缅甸很难实现实际收入的可持续性增长。”
近年来，缅甸开始接受国际货币基金组织的建议，实施一些其提出的不甚严厉的改革措施，如向私有企业增加税收。今年，军政府又开始对涉嫌逃税的企业进行调查。Max Myanmar、AA Pharmacy、Peace Myanmar Group与 International Beverage Trading等缅甸大型企业，都沦为调查的主要目标；更有几位商界的领头人物因此被捕。
国际货币基金组织去年发表报告称，缅甸的财政收入有所增加，预算赤字已降至其GDP的4%。特奈尔说：“税收的确是增加了，但别忘了它的基础很低。”
经济学家称，减少开支，似乎是更行之有效的办法；军政府也承诺采取这种措施。人们并未看到“国家和平与发展委员会”履行承诺的迹象，因为军费依然在涨，新首都和互联网与通讯技术中心的建设依然热火朝天，大型能源项目（如水电站和核电站等）依然开工上马。这样，缅甸只能拿补贴政策“开刀”了。
长期以来，国际货币基金组织多次建议“国家和平与发展委员会”削减政府补贴，特别是在燃油价格方面。缅甸此次取消燃油补贴，尚不知是否为国际货币基金组织与世界银行施压的结果。当然，我们也无从得知它们有没有提出一个分阶段取消补贴的建议。
早已一贫如洗的百姓，能否消化这突如其来的政策呢？如今，这才是更重要的问题。一位居住在仰光的经济学家说：“全国的赤贫人口已超过了90%。这次并不是食物短缺，而是百姓无力满足这些日常需求。”
联合国一份报告最近指出，缅甸的贫困问题进一步恶化，且贫富差距持续扩大。一位要求匿名的联合国官员对亚洲时报在线说：“缅甸超过90%的人口，其年收入不到300美元。在该国不少地方，食品安全问题十分突出，特别是在偏远的边境地区。”
与此同时，仰光街头的示威活动仍在继续，丝毫没有缓解迹象。一些当地的经济学家，甚至将它与1988年的民主运动相提并论。当年，那场学生运动是因政府突然宣布废除货币而引发的。
一位当地的分析人士说：“军政府吸取了上次的教训，将会在事态失控前将它扼杀在萌芽之中。”如若属实的话，反抗与镇压将是缅甸未来几周里的政治焦点。
作者Larry Jagan曾任英国BBC驻缅甸的政治新闻记者，目前是驻曼谷的自由撰稿人。
(http://www.dajiyuan.com)
