【大纪元12月13日报导】（中央社记者周盈成日内瓦12日专电）世界贸易组织（WTO）秘书长拉米（Pascal Lamy）今天说，无法在年底前召开部长级会议以敲定杜哈回合谈判的关键协议，问题在各国谈判的政治意愿不足。
在与若干主要国家贸易部长经过一周的视讯会议与电话交谈后，拉米今天中午召开约30国大使的密室会议，建议不召开部长级会议，下午并向WTO全体会员会议说明。
拉米向全体会员说，试图在年底前召集部长们，以订定杜哈回合两大关键领域农业及“非农产品市场进入（NAMA）”的减让模式，将是“冒着高得不必要的失败风险，不仅可能损害这个回合，甚至损害整个WTO体系”。
在年底前达成这两个领域协议，是上个月在华盛顿举行的20国集团（G20）高峰会呼吁要达成的目标，希望能借此对抗保护主义，为陷入危机的世界经济注入动力。
拉米先前指出，歧见最严重的三个问题，是NAMA的“部门别减让”、农业的“特别防卫机制（SSM）”和棉花。他今天说，这一周来的讨论，显示棉花问题不论在技术上或政治上都有可能解决，然而在部门别和SSM上面，各方“持续缺乏政治意愿”。
WTO目前有14项工业产品部门别协定讨论中，这些协定是自愿参加，将特定部门产品的关税降至零或接近零。工业化国家要求新兴国家参与某些部门别协定，做为前者在其他地方让步的条件，但后者则坚持部门别减让应属自愿性质。最主要的例子如美国要求中国加入化学品协定，为中国所拒。
SSM是使开发中国家在面临农产品大量进口或价格下跌时，可以暂时提高关税来保护国内产品。出口农产品的美国等国希望较严格限制SSM的使用，印度和许多开发中国家则主张较周全的保护。这个议题也是今年7月小型部长级会议举行到第九天破局的引爆点。
棉花议题，则是非洲的产棉国要求美国降低对本国棉花产业的补贴。
拉米稍后在记者会上说，如果部门别和SSM也达到像棉花议题的进展，他即认为可以召开部长级会议。
至于从2001年底发起，已延宕受阻多时的这个回合谈判接下来要怎么走，拉米说，他将立即展开咨商，并于下周再召开密室会议和全体会员大会，听取会员意见。目前没有时间表。
他说，明年的经济情势可能使达成协议更加困难，但也正因如此，世界会更需要获得保证，以确知“各国政府可以承担集体责任，藉由谈成杜哈回合来强化世界贸易体系”。
拉米仍不悲观地表示，从今年7月部长级会议到上周六农业和NAMA谈判主席提出的案文草案，谈判已获得“巨大的进展”，明年仍有可为。
巴西外交部长阿摩林（Celso Amorim）昨天指出，成功的杜哈回合谈判，需要美国总统当选人欧巴马释出正面讯息。
拉米今天回应媒体询问表示，他没有也不应有从欧巴马得到任何讯息，“直到1月20日中午以前，美国总统仍是布希，美国贸易代表仍是史瓦布（Susan Schwab）”。
