【大纪元2月16日报导】（中央社记者李明宗台北十六日电）立法院二十二日开议，包括是否因应入联、返联公民投票案提出公投第三案、是否在选前处理行政院组织法部分条文修正草案、国家通讯传播委员会（NCC）人事案，及各委员会召集委员选举等，不但考验国会一党独大的中国国民党内部团结，也牵动与民主进步党间朝野攻防，备受关注。
立法委员选后，虽然国民党与民进党席次比例悬殊，但总统选举在即，政治气氛诡谲，双方都不希望在立法院“失分”，朝野攻防暗潮汹涌，首当其冲的就是是否提出公投第三案。
民进党先前提出以台湾名义加入联合国公民投票案，国民党版则以中华民国名义返联公投案，都确定与总统选举并同举办，不但总统陈水扁、民进党总统参选人谢长廷希望朝野能取得共识，也有立法院高层人士认为，只要提案内容有共识，应提出公投第三案解套。
翻开公民投票法规定，提公投第三案方式包括由总统提出防御性公投或立法院提案，但若立法院提案，于三月二十二日总统选前三十天须经院会通过，并立即由中央选举委员会公告，期限刚好是开议日，蓝绿阵营须在开议日前完成协商，时间相当紧迫，也难怪立院高层人士表示，防御性公投可行性较高。
不过，国民党总统参选人马英九却认为，中选会改变“公投绑大选”的决定，才是解套办法，“再提别的公投案，只会使人民更加厌恶”，显见国民党内对是否提出公投第三案意见不一致。
蓝营亟待内部整合事项还包括行政院组织法部分条文修正草案。这项攸关行政组织再造的议案，历时数年仍未能完成修法，陈总统、谢长廷与立法院长王金平都认为应在总统选前完成修法，避免不论谁当选后，都可能产生的人事包袱阻碍修法。
这项看似蓝绿高层都有共识的议案，马英九却认为应在总统选后再讨论政府组织再造议题，就连部分刚当选的立委也有疑虑。国民党籍立委谢国梁（基隆市）说，这项议案绝不能为赶在总统大选前通过就迳付二读，一定要交付相关委员会审查。
若这项议案一旦付委审查，想在总统选前通过可能性将大大降低。此外，行政院院会十三日讨论这项议案时，内部对是否成立退伍军人事务部仍有不同意见，何时将议案送到立法院审议，时间紧迫。
人事案部分，NCC组织法修正通过后，行政院有意在开议前提名新任NCC委员，交由立法院行使同意权，执政党如何提出能让掌国会多数优势的国民党同意的人选，将是一大考验；对国民党来说，各项须经立法院同意的人事案，虽是“喊水会结冻”，但为避免给外界恶意杯葛印象，影响总统选举，挑战也不低。
此外，民进党立法院党团总召集人柯建铭曾说，相信总统会慎重考虑监委与大法官人事案，在这会期及总统选举前，依法为国家推举最好的人才。相关说法，为大法官与监委人事案增添不少想像空间。
第七届立法院委员会整并为八个后，虽然国民党声称要礼让四席委员会召集委员给民进党，但接与不接，对民进党来说都是考验。若不接，国会问政责任将绝大部分落在国民党，但可能付出无法通过绿营属意议案的风险。民进党团干事长赖清德表示，党团还未讨论过，反映民进党仍在进退间思维。
总统选举前，立法院处理的各项议案、人事案，甚至是立法院内部运作，无不与总统选举息息相关，牵一发而动全身。立法院开议后，朝野面临的问题与攻防只会更多，选民的严厉检视，将是朝野政党无可回避的挑战。
