伍凡：美國「亞太再平衡」戰略新階段制衡中共

更新 2015-05-08 12:41 PM 人氣 130

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【大紀元2015年05月08日訊】各位聽眾好，現在是《伍凡評論》第444期，今天我要講的題目是「美國「亞太再平衡」戰略新階段制衡中共」。

美國國防部長卡特4月 7號在亞利桑那州立大學講話的時候表示，亞太地區是美國未來發展的重要地區。到2050年，亞太地區人口將要占世界人口的1/2以上，並且提出美國「亞太再平衡」戰略進入了新的階段。

美國「亞太再平衡」戰略新階段內容有三個

美國「亞太再平衡」戰略進入新階段的內容主要有三個，第一、新版本的《日美防衛合作指針》；第二、美日兩國加速對《跨太平洋夥伴關係協定》，也就是TPP達成協議；第三、美軍在亞太部署更多的兵力，和更多的武器作戰系統，包括太空戰和網絡攻擊戰。

為什麼在奧巴馬總統任期只剩一年半的時候，要提出美國「亞太再平衡」戰略新階段呢？他的意圖是什麼呢？

美國對華的基本戰略正在發生改變

在這裡我要先談一談，美國對中國更確切的說是對中共政權的基本戰略。自從尼克松總統1972年訪問中國之後，美國對華的基本戰略從「圍堵」向「接觸」方向轉移，雙方的共同利益交集點是聯合對付紅色社會帝國蘇聯。

1978年中國改革開放之後，美國對華戰略改為向中國開放市場，接受中國留學生，吸引中國接近西方。希望中國通過發展經濟和社會，提高民眾生活水平，逐漸進入自由民主社會，最終融入到國際民主社會大家庭，這也可以說是美國的良好願望和一廂情願。這個美國對中國的戰略和美國對蘇聯的戰略是完全不同的，從鄧小平時代以來長達超過30年，美國對華戰略基本上沒有重大變化，以中美合作來維護亞太地區和世界和平。

中共政權對國際社會的戰略首先改變

但是中共政權最近幾年的作為，已經改變了鄧小平主張的「不出頭和韜光養晦」的保守戰略，執行了有所作為的「擴張戰略」，借助於實力壯大的經濟財力而大肆擴軍備戰，向外擴張。中共將領們不斷的發出好戰言論，引發亞太地區的不穩定。中共政權並且向國際經濟、國際金融和國際關係的現成秩序挑戰，要求增加發言權和決策權，而中共政權是個專制獨裁不透明的政權。上述中共政權的作為都引發了美國和國際社會的不滿和警惕。

同時中共政權正在對中國社會內部的自由、民主、人權思潮、民主人士、知識分子、宗教信仰團體和對西藏維吾爾族民族大肆迫害鎮壓。所有這些中共政權的作為，都是走向了美國對華戰略目標相反的方向，這就引發了美國智庫、政界和軍界的反思。他們認為自從尼克松總統以來的美國對華戰略已經失去了平衡。

美國智庫近來批評美國對華戰略，他們開始檢討30年來美國對華戰略和策略的效果和作用，並建議美國政府適時的調整對華戰略和策略。

中共政權制定了一項百年現代化的機密戰略計劃

曾經在美國國防部中研究中國問題的專家，白邦瑞（Mike Pillsbury）今年2月份出版了一本書，名字叫作:〈中國試圖取代美國的百年馬拉松〉（The Hundred-Year Marathon, China’s Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower），這本書裡面在指出中共政權的長遠戰略目標，就是用中國的經濟和政治制度，取代美國領導的世界秩序。中共政權制定了一項百年現代化的機密戰略計劃，試圖蒙蔽美國政府，不知不覺地幫助中國實現其宏偉的戰略目標。

白邦瑞在書裡邊談到，中國的策略，是首先要獲得西方技術，發展經濟，最終取代美國成為世界超級大國。如果中國能夠達到這個終極目標，那麼中國將在不費一槍一彈的情況下，成為引導世界的第一強權。

美國智庫的一些學者認為，自從1989年天安門屠殺事件以來，美國歷屆政府都相信，與中國保持「接觸」的戰略，可以促進中國更繁榮開放，進而讓中國採取更自由化的制度。不過這種看法，如今看來是一個錯誤，因為中國更富有之後，反而採取更具壓制性的作為，無論是對內的、還是對外的。

《日美防衛合作指針》新版本因應運而生

為此，美國不但應該強化與區域盟友的合作結構，更應該公開的讓中共當局知道，美國「亞太再平衡」戰略的意圖，就是要制衡中共。因此，《日美防衛合作指針》新版本也就因應運而生了，這是制衡中共政權所必須的，也是美國和日本雙方需求的結果。

美國和日本在1978年訂立了《日美防衛合作指針》，當時正好是冷戰高峰時期。兩國在1997年曾經更新過指針，當時中共的軍備建設仍然處於一個起步階段，最新版本的指針，因此反應了中共更強大的軍事實力和爭取地區影響力的努力。美日兩國都在關注中共政權的軍事崛起，由於《日美防衛合作指針》和日本國內的《安保法》重新修訂，為日本自衛隊更積極地參與救災、維和、導彈防禦和其它軍事行動鋪平了道路。

《日美防衛合作指針》制定了日本自衛隊在包括亞洲在內的世界範圍內協助美軍的框架，新指針允許美日兩國在全球行動當中，開展軍事合作。還列舉了日本自衛隊行使集體自衛權的事項，包括攔截彈道導彈、網絡、和空軍的襲擊，以及海事安全，這意味著日本未來將可以主動擊落來襲的彈道導彈，協助海上航道、掃除水雷、登船檢查有敵意的船隻等等。

同時美日合作達到了太空和網絡領域，宇宙空間是繼陸海空之後的第四個戰場，意味著美日兩國與中共的競爭將從空中、海上、海底，下個階段到太空武器競爭和網絡戰的競爭。

雖然美國一直承諾要保護日本，但是由於美國現在開始控制自己的國防開支，並且加上中美兩國之間在經濟上的難捨難分，非常緊密，日本擔心一旦中美發生衝突，美國可能沒法給日本提供保護，因此呢，日本提出增加軍費，承擔安全責任，減輕美國方面的負擔來做為交換，日本希望在釣魚島出現爭端的時候，借助美國之手來遏制中共。

日本的要求也符合奧巴馬所面臨的局面，奧巴馬現在正在被迫應對伊斯蘭國ISIS不斷擴大勢力的中東局勢，以及在烏克蘭東部支持反政府勢力的俄羅斯，美國希望日本在國際行動中有更多的參與，而日本也希望通過加強與美軍軍事合作來威脅中共。

奧巴馬在記者會上提出「責任的共用」，如果和日本分擔作為世界警察的負擔，那麼美國財政困難導致國防費減少的影響，也將得到一定的緩解，而美國根據這個新的戰略，也加強了和澳大利亞、菲律賓以及越南的軍事合作。

美國主導《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)

美國「亞太再平衡」戰略新階段的第二個重要內容，是美國主導了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，到2050年亞太地區人口將占全世界人口一半以上，哪一國家在亞太地區的貿易和投資機構當中，占著主導地位，那麼這個國家將引導全球的經濟。因此，國際貿易和投資機構，成為中美兩國針對亞洲影響力的最新的戰場。

美國和日本到目前為止，是這個TPP貿易圈中最大的兩國經濟實體，TPP貿易圈從南美洲的智利一直延伸到了東南亞的新加坡。目前中國還不在內，除了從經濟角度之外，美日兩國還從戰略和外交的角度，來刻劃這個TPP貿易圈，全球第二大經濟體中國還沒有被邀請參加TPP的貿易圈。

奧巴馬警告說如果美國不能敲定《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，那就將產生經濟真空，而中共將採取行動來填補這塊經濟真空，在奧巴馬接受《華爾街日報》採訪的時候，他講，如果美國不在亞洲制定貿易規則，中共就會制定貿易規則，到了那個時候美國將被拒之於外門，無論是美國企業還是美國農業，這意味著美國將會失工作崗位。而事實上中共已經提出了代替TPP的方案，它稱之為《亞太自由貿易區》，簡稱為FTAAP，但是，至今為止，還沒有引起亞太國家明顯的關注。

去年秋天在北京召開的亞太經濟合作組織APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation）年度會議上，美國和日本這些國家這些經濟體，它們阻止了中共關於新自由貿易區條款展開磋商的提案，認為這樣做會推遲了TPP和其它協議的進展，所以APET它的進展到現在非常緩慢。

奧巴馬在今年元月份的國情咨文當中說，中共希望在全球經濟發展最迅速的亞太地區制定規則，而美國不能讓這種情況發生，美國應該制定貿易規則，以確保公平競爭。日本在2013年加入TPP的談判。如果日本和美國能在今年儘快的就TPP達成協議，就將大大加快TPP這個體系建立的進度。一旦成功，包括美日在內12個國家的經濟總量，將要占全球經濟的40%。

美國在亞太地區部署重兵

美國和日本企圖通過《日美防衛合作指針》和建立TPP貿易圈來尋求，地區性和全世界的安全和經濟世界的主導權。無論是新版本的《日美防禦合作指針》，和建立TPP貿易圈，都需要倚靠強大的軍事力量做後盾。因此，美國在亞太地區增加軍事力量，就成了美國「亞太再平衡」戰略新階段的第三個內容。

前幾年，美國就宣布要把60%的海軍力量和60%美國海外空軍的力量部署到亞太地區。這其中就包括了里根號，新型的航母來代替華盛頓號航母常駐日本，一旦形勢發生變化，美國會加派航母戰鬥群；部署俄亥俄級戰略導彈潛艇、和部署弗吉尼亞級核潛艇。

俄亥俄級是美國第四代的戰略導彈核潛艇，到現在為止，是各國海軍當中最先進的戰略核潛艇。它是和前蘇聯爭奪核優勢的殺手鐧。從2002年開始到2010年，潛艇上面三叉戟導彈發射管被改造成為垂直發射系統，所以就可以攜帶戰斧巡弋導彈，每個潛艇可以攜帶多達616枚戰斧巡弋導彈。弗吉尼亞級核潛艇是美國第一種，專門應對冷戰後的威脅所研發的核潛艇，具有強大的反潛、反艦、遠程偵查、執行特種作戰，以及用新型的戰斧巡弋導彈，精確的打擊陸地上目標的能力。它還要部署最新的隱形軍艦、「朱姆沃爾特」級號驅逐艦到太平洋；要部署F-22隱形戰機、「全球鷹」無人機、P-8海神海上巡邏機、以及配備宙斯盾導彈防禦系統的驅逐艦等等。

自從美國上個世紀90年代末提出「高邊疆」理論以來，太空已經成為殺機四伏的戰場。美國正在加速研製新型的太空武器，對衛星的攻防戰，如何保護自己的衛星、如何攻擊對方的衛星，這個戰場正在展開。其中一項是太空無人飛機X-37B，正在遨遊太空，它幾乎3-4天就精確的重覆繞行軌道一次。

美國正在加強網絡戰鬥能力。不久前，美國已經制定網絡安全和網絡攻擊戰略，美國國防部長卡特說，新戰略的目的是為了要發展和部署一支強大的網絡部隊，加強美國的網絡防禦和網絡攻擊的遏制能力。美國網絡新戰略的提出，以應對國際戰略問題作為背景，尤其是中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮的黑客攻擊和網絡間諜活動。

奧巴馬決定在發動網絡攻擊之前，先和中共當局談判，要求中共立即停止網絡盜竊。為此，中共國防部發言人耿雁生講，美國在網絡空間技術是最先進、頂層資源最多、網絡戰部隊全球規模最大、建制最全、能力最強，在處於絕對優勢的情況下，美國公開宣布強化進攻型網絡威脅戰略，會進一步激化矛盾，加劇網絡空間軍備競賽，北京對此感到擔憂。