【大紀元2016年01月20日訊】1月2日第二場臺灣總統候選人電視辯論會，收視率創下歷史新高，而收視率最高點落在蔡英文回答公民提問有關央行政策時。當蔡英文回答因為臺灣不是國際貨幣基金(IMF)的會員，所以必須有一定規模的「外匯存底」，更引起網友們熱烈討論。可見央行對保有的外匯存底立場究竟如何、能不能動用外匯存底，備受臺灣人民關注。這的確是個重要問題，特別是全球飽受金融風暴洗禮以及新政府已經產生的此刻，很有必要再談。
必須知道的是，「外匯存底」是在某一時點中央銀行所擁有的外匯總量，而「外匯」也者，外國貨幣是也！央行接收外匯是被動的，只因擁有外匯者需要換成臺幣，而臺幣只有央行有權印製。那麼，我們要問：這些外匯是怎麼來的？以美元來說，大都來自美國，而且大部分是「賺來的」。怎麼賺的呢？簡單地說：將東西出口到美國賺來的。
既然如此，央行所保有的外匯並不是央行賺來的，而且這些外匯的價值也與央行放出的臺幣等值。由這個角度思考，央行只是「保管」外匯，隨時等待人家拿臺幣來兌換。我們也可以由一般的銀行存款來理解，銀行接受存款，也隨時準備存款者領款，因而必須善盡「善良管理人」的責任。問題是：如何擔任善良管理人？
我們知道，銀行接受存款，但也做放款的事務，而且接受存款時還支付利息。這項利息的源頭來自放款收取的利息，而放款利息當然要高於存款利息。因此，銀行的職責就在物色善用資金的投資者，這些投資者將每一塊錢賺取高於一塊錢加上利息，如此一來，存款者也才能安心將款項存入銀行，不但經濟活動得以順利進行，善用寶貴資源的健康的永續經濟成長也可以達成。問題是：央行可以扮演一般銀行的角色嗎？
理論上好像可以，只要央行有把握能將外匯增多，當前央行是有類似商業銀行的存款，但沒有像一般銀行一樣的從事放款行為。因此，有權使用外匯者是民間人士、民間機構，而這些民間人士、機構必須用臺幣先向一般商業銀行兌換，再由商業銀行向央行換得。不過，如果央行將保有的外匯以理財方式增加，這增加的部分為何不能用呢？好像可以，但央行能保證一定會賺嗎?而且央行的任務不在理財賺錢，依〈中央銀行法〉規定，央行的任務在「促進金融穩定、健全銀行業務和維護對內及對外幣值之穩定」。
其次，外匯存底愈多愈好嗎？有沒有一個「最適量的外匯存底」？這就像一個人的儲蓄不是愈多愈好，而是由每個人依各自情況作判定才是，外匯的多寡理應由賺取外匯者決定才是，央行不宜用匯率政策來干預。
很明顯的，外匯原本理當用在購買外國貨來增進國人的福祉，現在沒用的也準備未來用，絕非要在國內購買本國人生產的商品。若將剩餘的外匯用在國內，就會形成「太多的錢追逐太少的商品」，這就是通貨膨脹；若拿來追逐股票和房地產等資產，就會形成「資產炒作或資產膨脹」，泡沫金錢遊戲就會來到，外匯存底愈多、泡沫就愈大。問題是：留多少外匯才適當？
根據一些理論和實證文獻的討論，大體上有兩點共識：一是外匯準備隨著進口的增加而增加；二是外匯存底隨著國際收支的不穩定程度的提高而增加。不過，雖有這樣的共識，卻沒有一個公認的方式，可用來計算其最適量。
曾有臺灣的實證研究指出，在顧慮出口收入的變動性，以及掌握部份外匯作為機動地購買國防器材之需要，也不宜超過進口值的百分之四十。也有以ＧＤＰ的百分之十或三至六個月的進口值為衡量標準。
總之，一國的外匯存底難有精確的「最適量」，但「適度就好」的說法可以接受，而越積越多絕對不是好事。當前的中國正面臨經濟大泡沫，甚至是經濟大海嘯的危機，其超高的外匯存底正是禍源呢！
責任編輯：南風
