【大紀元2016年05月06日訊】（大紀元記者洪寧綜合報導）大陸多家公益組織指，舉報百度發布虛假醫療廣告，涉嫌違反《廣告法》已有數月，但北京市海淀區工商分局逾期未給予回復被指不作為。近日，該分局負責人稱，已立案調查。
公益組織早有投訴 工商局始終不予定性
據大陸媒體報導，5月4日，北京瓷娃娃罕見病關愛中心及多名公益組織參與者前往北京市工商局申請行政復議。
該中心張皓宇介紹，申請行政復議是希望了解審理進展。此前，海淀工商分局審理多家公益組織舉報的「百度涉嫌違反《廣告法》的案件」一直未予以定性，已超法定期限。
據了解，張皓宇曾聯合30多個環保機構（後組成「互聯網醫療廣告打假公益聯盟」）多次向海淀區工商分局舉報百度。內容包括，涉嫌違反《廣告法》、發布未經審查的醫療廣告、發布虛假醫療醫藥廣告。
但他們僅在1月22日收到「正在調查核實」的答覆，工商局便再無音信。
張皓宇認為，舉報至今，已超法定期限，向上級部門申請行政復議。「至少應該有一個說法，告訴我們事情進展到哪一步」。
4日，公益組織代表前往北京市工商局，但工商局稱因舉報公益組織的法人未到，且未能出示相關授權書，所以無法受理。北京市工商局工作人員稱，目前，仍無法定性百度推廣是否為廣告。
張皓宇表示，無法定性，是在這方面的監管缺失造成的。海淀區工商管理局相關負責人則回應，案件已於2月1日立案，目前，正在對百度調查取證。
專家：建立聯合執法長效機制監管
「魏則西事件」引發公眾對百度競價排名的質疑。南京中醫藥大學教授王旭東表示，百度競價排名等推廣形式，實際上就是廣告，相關部門應建立聯合執法長效機制監管。
王旭東指，近年來藉助互聯網發布違法廣告的現象日益突出，暴露出來的問題日趨嚴重。「魏則西事件」和之前的百度血友病吧被賣事件本質是一樣的，都非常惡劣。
王旭東認為，該事件的背後，實際上就是醫療廣告競價排名推廣導致的典型結果。互聯網搜索引擎所實行的醫療廣告競價排名，一直是民間和業界所詬病的行為。同時也造成虛假醫療廣告氾濫。
2016年1月15日，中共互聯網信息辦公室雖然約談百度公司負責人，但是，百度搜索上的虛假醫療廣告卻並未杜絕。說明違法成本過低，懲罰力度不夠。
中國政法大學民商法學院副院長費安玲表示，百度推廣通過收費的形式把信息推薦給公眾，且通過競價排名對產品信息進行一定的排名、設計以及輔助性的介紹，這些行為都會影響公眾的選擇。從本質上來說，這種行為就是廣告行為。
醫院治療範圍、治療程序混亂
另據財新網報導，「DC-CIK」的生物免疫療法，十年前就悄然在中國鋪開。2013年，這些醫院用免疫細胞治療方法至少進行了54,094例治療。在全國範圍內，開展免疫細胞治療的醫療機構可能已超500家。
一位不願透露姓名的原河北省某三甲醫院醫生透露，其所在醫院在2009至2012年間一直開展「DC-CIK」治療，與其它醫院每次1萬元至3元萬的高價相比，該醫院收費較低廉，一次約1,500元（人民幣，下同），4次一個療程。
該醫生表示，包括該醫院在內，很多醫院的細胞免疫治療項目還納入了醫保報銷。在醫保中，CIK全稱是「細胞因子活化殺傷（CIK）細胞輸注治療」，這也讓病人更加信任該項治療。
這位醫生說，一開始還是給傳統治療無效的腫瘤病人使用，死馬當活馬醫。由於意識到開展「DC-CIK」治療的收費屬於診療費，能給醫院及醫生帶來諸多好處，醫院開始大力推廣該治療。
後來，「DC-CIK」治療的應用漸漸超出晚期腫瘤的範圍。由於沒有規範標準，各家醫院對這項治療的適應症、治療範圍、治療程序的規定都很混亂。
監管混亂
一位從事生物醫藥研究的人士指，在中國，對臨床研究的法律和規定較寬鬆。在大學和研究院所開展的臨床研究只需要通過該單位的倫理審查委員會的批准即可。這樣的規定，就給各醫院「自報自批」留下了空間。
報導稱，最初，細胞免疫治療歸食品藥品監督管理局（下稱CFDA）管理。2003年，該局發布《人體細胞治療研究和製劑質量控制技術指導原則》，首次將免疫細胞製品列入監管範圍。2年後，CFDA不再受理生物療法的審批，細胞治療管理出現真空狀態，新項目申報無門。
2009年，衛生部醫政司發布的《醫療技術臨床管理辦法》提出「第三類醫療技術臨床試驗管理辦法由衛生部另行制定」但迄今為止，相關法規仍未出台。
2014年，中共衛生計生委醫政醫管局曾表示，當時免疫細胞療法的審批工作是停滯的，CFDA則稱，這項工作已不歸該局管理。
上海市海上律師事務所律師劉曄認為，未經臨床研究審核而直接進行收費的臨床應用，涉嫌違法。
而在世界其它國家，如美國，免疫細胞療法以其媒介物「人體細胞產品」正式作為「人體細胞及組織產品」被納入美國藥品法規，接受美國 FDA 的監管。日本就把細胞產品和細胞治療技術分開管理。法規齊備、監管部門明確是這些國家對免疫細胞治療監管的共同特點，少數已經走向臨床治療的免疫細胞治療的執行方法和適應症也都有非常嚴格的規定。
「魏則西事件」持續發酵，引發網民跟蹤討論。民眾表示，應追究中共衛生主管部門同時期主要負責人的責任，不作為，亂作為；醫院圖財亂用，監管部門監管缺失，歸根到底是中共的體製造成的。
4月12日，西安電子科技大學21歲學生魏則西因滑膜肉瘤病逝。他去世前在大陸知乎網站撰寫治療經過時稱，在採取各種化療、放療的方法後，他通過百度搜索找到排名第一的武警北京二院腫瘤生物中心嘗試所謂的「腫瘤生物免疫療法」，在花光了20多萬醫療費後，才得知這個療法在美國早已宣布無效被停止臨床。因病情耽誤，導致魏則西的腫瘤已經擴散至肺部，不治病逝。
責任編輯：李曉清
