美規劃國土安全部 牽動官僚體系

(http://www.epochtimes.com)
【大紀元6月8日訊】美國總統布希六日發表演說,呼籲國會批准成立新的內閣部門「國土安全部」,負責「防衛美國國土與保護人民」的最迫切要務。國會議員、分析家與媒體普遍讚揚布希的提議,但也擔心設立此部門可能引發立法與行政部門爭奪官僚權力的地盤戰。

自由時報8日報導﹐布希此舉在某種程度上是回應外界對中央情報局、聯邦調查局與其他執法單位在九一一事件前就可能已獲得足以阻止恐怖攻擊發生的情報,但處理過程卻出現疏失的抨擊。紐約時報七日表示:「經過數個月來嘗試促使眾多聯邦機構團結共同對抗國內的恐怖威脅,布希昨(六日)晚對全國做出遲來但明智的表示:政府必須進行雄心勃勃的改革,才能完成這項(反恐)使命。」

根據布希提議,國土安全部將負責美國國界安全、情報分析、運輸安全與保護國家基礎設施。屆時移民暨歸化局、海關總署、海岸防衛隊與聯邦急難管理總署等部門可能劃歸該部統轄,十七萬名其他現存聯邦機構的人員將劃歸該部,每年約三百七十四億美元的預算也將改列該部名下,牽涉的機構眾多,是美國在二次大戰後政府組織的最大規模改組。外界認為,此一改組可能引發內閣部門間的權力鬥爭。

此外,民主黨籍參議員范士丹接受有線電視新聞網(CNN)採訪時表示,國土安全部並未管轄主要聯邦情治機構,迫使國會必須決定該部與聯調局、中情局的職權分配;此外,布希事前並未諮詢外界,但內閣成立新部門應先經過可能耗時數年以上的周詳研究,才能避免短時間內難以發現的重大錯誤。

戰略暨國際問題研究中心的分析家芙蘿諾伊也認為,美國政府不應在尚未徹底了解美國面臨的潛在威脅或擬出清楚的任務策略前,就提議成立新部門。布希在九一一事件後宣佈白宮設立國土安全辦公室,卻被外界抨擊功能不彰,也未提供國會充分的必要資訊。

紐約時報也提出相同看法:「國會必須小心避免製造新的問題,總統的提議有個危險之處,早就是早已充滿衝突的官僚體系可能產生新的對立。」

華爾街日報也指出:「組織重整並不容易,可能會在現存的聯邦官僚體系內製造不安,也會讓國會負責監督的委員會爆發地盤爭奪戰。」華盛頓郵報則說:「國會必須考慮疊床架屋、改革變調與製造紛擾等因素,檢視(布希)提議的過程中也勢必浮現其他問題,但這些都不應成為不行動的藉口。」

布希提出成立國土安全部構想的時機,也引發外界質疑。聯調局局長穆勒日前出席國會調查該局與中情局處理九一一事件相關情報疏失的聽證會時,曾提出該局組織重整的架構。紐約時報認為,布希和穆勒「似乎並未協調彼此的計劃」。(http://www.dajiyuan.com)

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