中國的戶籍制度:是否應該廢除?

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【大紀元5月2日訊】(自由亞洲電台含青報導)北京理工大學經濟系教授胡星斗最近發表文章,呼籲在中國廢除導致諸多歧視和問題的戶籍制度,以新的身份證管理系統取而代之。下面是自由亞洲電台記者含青的採訪報導。

海外中文的博訊新聞網星期一發表了北京理工大 學經濟系教授胡星斗有關呼籲中國廢除戶籍制度 的文章。他談到現行中國戶籍制度的危害時表示,戶籍制度是中國構建和諧社會的第一大障礙。 現時中國的不和諧包括:特權、貧富差距、地區 差距、城市差距、身份歧視、就業歧視、邊緣群體、弱勢群體、血汗工廠、農村貧困、城市犯罪 、同命不同價、打工子弟學校、以及高考分數線 差異等,這些基本都與現行的戶籍制度有關。此外,胡教授還指出,中國的戶籍制度與市場經濟 完全背離,是「三農」問題的禍根,同時也違背 了中國的憲法和國際公約,妨礙了公民法定權利 的實現。

對胡教授的觀點,北京天則經濟研究會理事長茅 於軾表示部份贊同 :

「從經濟學角度講人是可以自由流動的,戶籍制度原來有很大的障礙,現在是越來越少,剩下的一些問題並不全是戶籍問題,還跟其他一些問題有關,比如以前農民不能進城、不能考公務員,後來取消了,戶籍制度到底有沒有妨礙就要看怎麼管理。」

美國威斯康辛大學政治學教授王建偉也就此談了 看法,他認為,胡星斗教授在文章中提到中國的 一系列不和諧的現象,有的與戶籍制度有關,他 不同意把所有問題都加在戶籍制度的頭上:

「要把這些全算在戶籍制度上,好像並不如此,比如現在有很多新上海人都是別的地方來的,以前不是這樣,但現在可以工作、可以申請戶籍,在城市打工受到歧視是有的,跟戶籍有一點關係,但全都是戶籍的關係那也不一定。」

王建偉教授表示,中國的戶籍制度是歷史的產物 ,過去曾對管理人口起過一定的作用。他說,自 中國改革開放後,人口的自由流動已經勢不可擋,所以現行的戶籍制度在中國的許多大城市已沒 有太大的作用。 北京理工大學教授胡星斗在文章中提出了新的人口管理辦法,即廢除戶籍制度,代之以身份證系 統進行社會管理,類似於美國的社會安全號,將 個人和家庭信息、就業收入以及財產情況,信用、納稅記錄等一併納入全國統一的身份號數據庫 。對此,北京天則經濟研究所理事長茅於軾說:

「戶籍跟身份證的區別在什麼地方?身份證包含個人信息,便於社會管理,戶籍也是包含個人信息, 現在的問題不是戶籍本身而是其他許多的附加條件比如胡教授講的高考分數線的不公平,這並不是戶籍本身造成的。這是高考制度裡規定的,其他很多類似的問題都不見得是戶籍本身有多大的問題。而且戶籍跟身份證好像沒有很多不同的地方,他提到的這些不見得是戶籍造成的,而是複雜的行政規定造成的。如果戶籍取消了,而那些行政規定不取消,那還是照樣。」

美國威斯康辛大學政治學教授王建偉說,目前身 份證制度在中國已經實施,而許多不和諧的社會 現象仍然存在。他表示,中國的戶籍制度確實有很多弊端,但用什麼辦法來解決,還值得進一步 討論。在談到中國的戶籍制度是否有一天會徹底 廢除或自然消失這一問題時,王建偉教授說:

「最終中國的城鄉差,農民、城裡的工人和其他人的差別越來越小;地區差別越來越小的話,最後我想戶籍制度會不起什麼作用,但在這三大因素的差別還比較大的情況下,戶籍制度短期內不太可能很快消失。」

北京天則經濟研究所理事長茅於軾認為,不管是 廢除戶籍制度,還是實行身份證管理系統,最關 鍵的問題是在平等的基礎上對人口進行管理,而 這目前在中國還沒有作到。(http://www.dajiyuan.com)

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