包谷: 高薪养廉和制约权力

包谷

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世界上再聪明的人也有愚蠢的时候。如果是出于一代人的局限,那么这种愚蠢就是一种宿命,它可以蠢到什么程度,现在正在召开的人大上就有一个实例:据报道,朱总理提出要实行“高薪养廉”的政策。

跨世纪之际,我们这个世界上最大国家的最有权势的人,大概有两个问题一直没有想通:一是没有什么文化的底层法轮功怎么会有那么大的号召力,什么科学教育也没有能开导得了这些信众,文武不乱,软硬不吃;二是有八十年革命历史、执政五十年的党为什么腐败得一发不可收拾。要是两者换一换,岂不美哉!毛病出在什么地方,其实不用很高的智商,世界上其他的人看得清清楚楚,就是那处于最中心的人,至今百思不得其解,看来连门也没摸着。

他们也不是没想办法。这几年一连串提出几个“三字经”,学着用林彪“再版前言”般的语言,先捧到天上去,还是老一套,舆论开道,思想先行。奇怪的是,老百姓就是不起反应。这些个“三字经”,学的是毛泽东,却只学了个皮毛,半点神韵也没学到。毛泽东喜欢用“二三四”之类的语言,那是当年要农民跟他造反,须得这样的语言,农民才听得懂,记得牢。如今要用这样的三字经治这个制度的绝症,那还真不如李洪志的“真善忍”呢。

原以为,那位曾经在57年给错划在四十九万九千九百九十五个冤枉右派中的朱总理,既然有活生生地打入社会底层的经验,应该比那两位聪明一点,没想到,他给腐败绝症开出来的药方,不过是“高薪养廉”。

这可真叫人想不通。绝症难治,开出好药方来固然不容易,不是人人都做得到的。可是,看出药方没有对症下药,这并不需要什么高明。如今中国境内的腐败,从上到下,从南到北,从大到小,有哪一例是因为“低薪”而穷出来的?成克杰是因为低薪才贪的?胡长春是因为低薪才贪的?远华案是因为海关官员太低薪才集团腐败的?乡村干部是因为低薪才欺压农民乱收乱罚的?朱总理何不下令神通广大的公安国安新华社,在全国各地找一找,找一例,不论大小,找出一例腐败是因为党的干部低薪养不活家小,住房挤买不起商品房,学费贵子女被迫缀学,有了病被医院拒之门外,走投无路才导致“不廉”的。腐败千千万,要说“低薪”造成的,一例也没有。

“高薪”岂能养廉,给星火燎原的贪污腐败官员锦上添花而已!

“高薪养廉”这帖药,乃辩症施治失误,是给绝症病人的一剂毒药。

如今党权和政府的腐败,并没有多少奥妙,只是一种经典病因:权力失去制约。权力失去制约的根本原因,是执政者对手里的权力之合法性没有信心。从枪杆子里得到的政权只有靠枪杆子来维持,所以特别忌讳民众对权力的质疑,特别不愿意在制度上建立对权力的约束和监督。这种忌讳,由于几十年来明摆着的人为灾祸,发展成为一种担心自己被赶下去的恐惧。这种恐惧到了神经过敏的地步。根据它当年夺取权力时的经验,如今它最忌讳的,就是看上去有点类似它当年所做的事情,比如要求结社自由,新闻自由,思想和信仰的自由。这种忌讳发展得如此荒唐,成为现代世界的一大奇观,一句话,就是不分好歹,“一步也不能退”。这样,“我们都在同一条船上”的大小权势们,就结成了一个生命共同体,一种不允许外界作出哪怕是一丝质疑的生命共同体。

这一共同体内部有排除危害过分的剩余机体的共同需要,这就是成克杰、胡长春之类的下场。但是这一共同体最忌讳的,是对权力的制约。所以,别人都看得清清楚楚的病因,决策核心就是视而不见,毅然宣称“我们不搞三权分立那一套”。越是现代宪政体制最基本的东西,诸如尊重宪法,保障立法,司法独立,人身保护,新闻自由,军队国家化,等等,越是断然拒绝。在这样不受制约的权力共同体内部,腐败是必然,是一种宿命。经过最近十几年的演变,腐败已经成为一种环境。“廉”反而是一种异数,无法久存了。最后归结下来,不过是一句老生常谈:绝对的权力等于绝对的腐败。

给干部加工资,不是不可以,但硬要扯上什么“养廉”,就是欲盖弥彰,“你看,我们党的干部这么腐败,只是因为我们的干部低薪太久了”。真可谓腐败面前还死要面子。如今“高薪养廉”,只会使官员阶层离底层民众更远。只有一个动机可以解释,就是把这个腐败制度的基础,所谓“干部队伍”,全部捆在一起。他们不是不明白,腐败是危险的。那么就要死死在一起,要活活在一起,要腐败腐败在一起。全都在“高薪”的甜头下养着,全都铁了心,就是硬拖也可以拖得长一些。显而易见,从民脂民膏中拿出几十个亿来,“高薪”是可能的,“养廉”却是做梦。最多,把这条船驶向不可知的大海,离岸更远一点而已。

真正对症下药治理腐败,世间有良方,那就是政治体制的改革,逐步实行法治,建立和完善宪政体制。可是党的领袖们用五十几年前的一己之私心来度今日世界之潮流,害怕的恰恰是搞了法治和宪政要垮台,所以明知自己患了腐败之绝症,却弃政改与法治之良方而不用,想出了“高薪养廉”的馊主意。这一来,更不知要烂到什么地方去了。


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