【大纪元1月20日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）美国总统奥巴马执政周年，台美关系除因美牛修法事件，激起小小涟漪外，一年来，可以用“风平浪静、默契十足”形容。
比起陈水扁政府时期，驻华府记者经常半夜被台北长官吵醒处理突发新闻，马英九总统上台后，由于标榜台美关系“零意外”，驻华府记者晚上好睡多了。
谈起奥巴马上台后的台美关系，必须回溯到马英九当选总统时，当时还在争取民主党总统候选人提名的奥巴马，在给马总统的贺函中，形容马总统的当选是美台关系的“重新开启”（reopen）。
马总统正式上任时，奥巴马再发贺电，直接提到希望美台“恢复互信”。
奥巴马赢得民主党初选后，公布民主党党纲。在台海两岸政策部分，奥巴马强调，他的政府将坚持“一个中国”政策及“台湾关系法”，继续支持两岸议题在符合台湾人民的意愿和最佳利益情形下，和平解决。
可见奥巴马政府仍是延续美中建交以来历任政府的两岸政策。与前两位总统小布希和柯林顿稍微不同的地方是，前两位总统都表示，两岸问题要尊重“两岸人民”的意愿；奥巴马则强调必须符合“台湾人民”的意愿和最佳利益。
奥巴马上台后，于2月间派国务卿希拉蕊．柯林顿（Hillary Clinton）访问中国。希拉蕊向中国领导人重申，两岸问题必须和平解决，并期盼两岸针对扩大台湾参与国际空间的谈判，继续取得进展。
3月美国国防部公布“中国军力报告”指出，尽管台海两岸紧张关系已显着降低，北京仍继续发展威胁台湾的武器，并称中国可能使用军力，压迫台湾在北京的条件下解决问题。同时企图在万一发生冲突时，吓阻、延迟或阻绝任何美国可能对台湾提供的支援。
不过军力报告也警告，如果北京选择对台动武，势必付出高昂代价。
2009年是“台湾关系法”立法30周年，美国智库纷纷举办相关研讨会；美国国会也通过“重申台湾关系法承诺”决议案。
4月华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）举行“台湾关系法”研讨会，邀请马总统发表视讯演说。马总统在演说中呼吁美国出售F-16C/D战机给台湾，以汰换老旧机群，加强台湾自卫能力。他也呼吁台美签署引渡协定、自由贸易协定及互免签证。
5月在美国的支持和中国的善意回应下，台湾首次以观察员身份参加世界卫生大会（WHA）。美国国会议员纷纷发言表示肯定；国务院也发表声明表示欢迎，并期待台湾对国际社会做出贡献。
5月底6月初和6月底7月初，马总统两度过境美国，访问中美洲友邦。美方一次就同意两次过境申请。驻美代表袁健生说，美方“爽快同意”；“我们怎么要求，他们就怎么答应”。
6月1日，在萨尔瓦多国宴上，代表奥巴马总统出席的国务卿希拉蕊，主动与马总统夫妇打招呼。在短暂寒暄中，马总统以“台湾的总统”自我介绍，并对美国在两岸事务上的帮助表示感谢，同时强调台湾将与中国大陆维持平稳关系。希拉蕊回答说：“那正是我们所希望的。”
7月5日，马总统自中美洲返国过境夏威夷，首次走出下榻饭店，进行户外参访活动。代表美国政府接待的美国在台协会（AIT）主席薄瑞光（Raymond Burghardt）说，他很高兴马总统这次能走出饭店，希望未来台美关系继续向前迈进。
8月台湾发生88水灾，美国政府主动向台湾表达协助救灾意愿，除捐款赈灾外，并出动直升机及运输机协助救灾。国务院说，美国派机助台救灾，没有事先知会中国的必要。
9月15日，时任太平洋美军司令的吉亭（TimothyKeating）出席一场智库研讨会，被问到如果奥巴马政府宣布对台新军售，美国是否预期中国再次中止双边军事交流时表示，美国出售防卫性武器给台湾，并非新政策，而是1979年以来根据台湾关系法实施至今的一贯政策，这项政策不会改变，希望中国理性面对。
9月24日，美国副国务卿史坦柏格（James B.Steinberg）在另一场智库研讨会上，被问到美国是否提供台湾F-16C/D战机时表示，美国依据台湾关系法，有义务提供台湾合法自我防卫的防御性武器。美国会依据整体安全情势，决定对台出售那些武器。
史坦柏格并说，美国对两岸开启正面对话感到鼓舞，并希望两岸更进一步商讨信心建立机制（Confidence Building Measures,CBM）的建立，以确保两岸更密切而稳定的关系。
9月28日，台美国防工业会议在维吉尼亚州揭幕。美国国防部助理部长葛瑞格森（Wallace Gregson）在演说时指出，中国不应视一个坚强的台湾为威胁，而应视为区域稳定因素。
葛瑞格森盛赞马总统的两岸政策不但降低了两岸的紧张，而且也改善了美台间的对话，对整个东北亚都有利。他并强调，美国对台军售的唯一考量是战力，其他任何因素都不在美国考虑范围之内。
国务院主管两岸事务副助理国务卿施大伟（DavidShear）则在会议中表示，奥巴马政府重视美台关系，肯定当前两岸关系发展，并将信守台湾关系法，履行提供台湾防卫性武器的承诺。
10月中国军方第二号人物、军事委员会副主席徐才厚访问华府。这是中国自2008年10月抗议前总统布希宣布出售一批武器给台湾，中止美中军事交流后，访美的最高军事将领。
徐才厚在会晤美国国防部长盖茨（Robert Gates）时直接表明，对台军售问题是美中双边关系发展的重要障碍，“处理不当将严重影响两国关系”。无论是出售F-16 C/D战机，或任何其他武器，都将引发中国的“强烈反应”。
11月6日，副国务卿史坦柏格在一项演说中，再度强调美国有义务出售武器给台湾。他说，虽然两岸关系改善，而且尽管会引起中国的不快，美国仍需提供适切的武器给台湾，因为这不仅是台湾关系法的规定，而且也因为美国认为这样做是对的（It’s right thing todo）。
同一天，白宫国安会议亚洲事务资深主任贝德（Jeffrey Bader）也在一场演说中强调，美国一定会遵守台湾关系法继续执行对台军售政策，确保台湾的防卫。
11月13日，希拉蕊在马尼拉接受媒体访问时重申，美国将继续根据台湾实际防卫需要，决定对台军售事宜。
11月17日，奥巴马访问北京。他与中国国家主席胡锦涛共同会见记者时，强调美国的两岸政策是在美中联合公报和台湾关系法的基础上，支持两岸的联系更进一步发展，而这些联系发展符合双方利益，符合区域利益，也符合美国利益。
10月22日台湾与美国签署了“牛肉议定书”，台湾同意开放30月龄以下带骨美国牛肉及牛绞内、内脏等进口，在台湾内部引起轩然大波。
今年1月5日，台湾立法院通过修正食品卫生管理法，限制美国牛肉高风险部位进口。美国贸易代表署与农业部共同发表声明，对台湾破坏双边协定的举动，表示深切遗憾与失望，强调此举不但伤害台湾国际信誉，也将使美国未来要扩大及强化双边经贸关系更为困难。
国务院也发表声明，对台湾违反双边议定书表示高度遗憾。但国务院也强调，美国希望与台湾人民持续发展广泛、正面的关系，对台军售也不致受到影响。
受到美牛修法事件直接影响的是，原订去年底恢复的台美“贸易暨投资架构协议”（TIFA）谈判，将继续延宕下去。尽管美台商会（US-Taiwan BusinessCouncil）呼吁美国政府勿以推迟TIFA谈判做为惩罚，一般预期短期内恐无重启谈判的气氛。
展望未来，一般相信台美关系将在平稳中继续推进。奥巴马政府可望在近期内宣布对台新军售项目；美方仍将继续支持台湾有意义地参与国际组织，包括国际民航组织（ICAO）及联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）。至于免签证措施及引渡协定，仍有待双方继续协商。
