【大纪元9月14日讯】（大纪元记者岳剑明德国报导）欧洲很多国家实施国家垄断赌业政策，为的是防止人们赌博成瘾。但在德国，首先是博彩业广告宏大、密集，其目的是最大限度地为国家提供利润；其次是私人在德国可以经营老虎机、卡西诺这类赌博形式，而这些是最容易让人上瘾的赌博方式。鉴于这两点完全违背了国家垄断赌业的初衷，总部设在卢森堡的欧洲法院近期裁决，德国目前的赌业垄断法规不符合欧洲法律。
德国国家垄断法规是2006年由德国宪法法院裁定，2008年开始使用的。这个规则的核心是以国营合同方式，让政府认定的博彩公司经营赌业，合同结束时间是2011年底。当初宪法法院的判决依据是，和那些追求盈利为目的私营博彩业或者上市博彩业相比，国营博彩业能相对有效地限制和防御赌博成瘾问题。但是从目前欧洲法院指出的这两点来看，并不尽然。
德国国营合同方式的主要博彩机构是奥德赛特（Oddset）和乐透（Lotto）。乐透是一种数字博彩，每年营业额30亿欧元，垄断了整个行业。奥德赛特主要经营各种球赛博彩。根据德国一家统计局的数据，每年德国这类球赛博彩营业额高达78亿欧元。包括奥德赛特在内的国营博彩机构的市场份额不到6%，超过94%的营业额被外国公司、网络公司和黑市主宰，这些公司不在德国缴税，也不在德国捐款。德国奥委会秘书长维斯派尔（Michael Vesper）指出：“体育项目的80%资金来自于博彩业，如果缺少了这一来源，德国现有的公益性体育项目将难以为继。”
欧洲法院的判决可能给德国政府带来一系列官司。2008年法规实施后，很多私营博彩公司损失惨重或倒闭。例如网络博彩公司Tipp24在2005年上市，此后受限于2008年法规，只能到国外发展。几年下来，公司的法律诉讼费和公司支付员工的解雇费高达千万欧元。公司总裁表示，他们已经在寻找法律途径。
欧洲法院的判决宣布后，Tipp24和资助欧洲足球豪门皇马的bwin博彩公司的股值上升不少。德甲巨头拜仁也表示，欢迎德国开放赌业，拜仁一直希望在博彩盈利中分一份羹。运达不来梅公司曾冒着和市政府对薄公堂的风险，签下了一个非德国国营合同允许的博彩公司的赞助协议。
德国政府目前在考虑应对措施。现任州长大会主席——莱法州州长贝克（Beck）表示，计划明年初出台一个新的国营合同，其附加款将涵盖欧洲法院对德国的要求。从目前情况来看，德国政府是否会放弃赌业垄断权还未可知。 ◇ (http://www.dajiyuan.com)
