【大纪元9月16日报导】（中央社记者李明宗台北16日电）行政院院会今天通过社会救助法部分条文修正草案，调高贫穷线，并将中低收入户定义入法，预估将可照顾85.2万弱势人口，若明年修法通过，2012年实施。
现行贫穷线（最低生活费）计算方式为最近1年平均每人消费支出60%，草案则修改为最近1年平均每人可支配所得中位数60%。内政部长江宜桦于院会后记者会以台北市举例，现行贫穷线为新台币1万4614元，若以草案新制计算，贫穷线将可调高为1万6739元。
现行法律规定，低收入户定义为家庭总收入平均分配全家人口，每人每月在贫穷线以下，且家庭财产未超过中央、直辖市主管机关公告当年度一定金额者，草案则增订过去属于“近贫”阶级的中低收入户定义为家庭总收入平均分配全家人口，每人每月不超过贫穷线1.5倍，且家庭财产未超过中央、直辖市主管机关公告当年度一定金额者。
江宜桦表示，目前低收入户为10.8万户，26.4万人，占全国人口1.14%，依草案规定计算，未来低收入户与中低收入户合计31.2万户，85.2万人，占全国人口3.68%。
不过，他说，草案增订贫穷线的“天花板”条款，若各地区计算出的贫穷线数字，高于全国每人可支配所得中位数70%时，就不得再调整，避免造成照顾“中高收入户”情况，但年底5个直辖市改制或合并升格后，包括台湾省与福建省贫穷线都会调高几百元到1000多元。
此外，过去贫穷线计算年年调整，虽然可能调整数字不大，但往往造成许多弱势人口一夕“脱贫”，江宜桦举例，以台湾省为例，2001年最低生活费8276元，隔年调高为8433元，再隔一年又降为8426元，这叫“折腾人”。草案增订，新年度最低生活费数额若较现行数字变动达5%以上时才调整。
草案也放宽低收入户与中低收入户审查要件，包括兄弟姊妹不再列入家庭人口计算，未与单亲家庭未成年子女共同生活、无扶养事实、且未行使、负担对未成年子女权利义务的父或母，都不计算在内；不动产部分，未产生经济效益的水利用地，不计算在不动产。
为鼓励低收入户与中低收入户自立脱贫，草案规定，政府得视需要提供低收入户与中低收入户创业辅导、贷款利息补助、求职交通补助、求职或职业训练期间的临时托育与日间照顾津贴等。
江宜桦表示，修法后须增加43.45亿元经费，地方政府应负担部分不足时，中央政府将予以补助，且财政与主计单位都同意在不增税情况下支应，补助低收入户与中低收入户学杂费与健保费。
