【大纪元2011年02月26日讯】（大纪元记者金靖报导）中国电力企业联合会（以下简称中电联）日前以火电企业亏损面达43.2%，较上年同期上升7.7个百分点为由，向中共发改委建议，应补上电价的欠账，尽快同步上调上网电价与销售电价3分/千瓦时。消息一经大陆媒体发布，引发民众强烈质疑。有专家指出，只有打破垄断，形成市场化的价格机制才是关键。
煤价高企 火电亏损面扩大
中电联相关负责人表示，2010年，电力行业亏损面同比继续下降，但火电企业亏损额比上年继续扩大。煤炭价格持续保持高位，重点电煤合同的履约率却不断下降，去年30万吨以上重点电煤合同兑现率不到50%，电煤供应得不到有效保证，部分省份出现了因机组缺煤停运而不得不限制用电负荷的极端情况。
中电联指出，2003年至今，秦皇岛5500大卡动力煤价格累计上涨超过150%，仅去年10~12月的短短两个月，五大发电集团的到厂标准煤单价上涨均超过 100元/吨，使其煤电业务亏损面加大，亏损额超过百亿元。
中电联统计显示，火电利润继续大幅下降。去年1～11月，受同期煤价增幅较大影响，火电企业利润总额仅为280亿元，同比下降38.7%；火电占电力行业利润比例为19.7%，比上年同期下降35.4个百分点。全国火电企业销售利润率仅为2.9%，比上年同期低2.6个百分点。中部六省及东北三省的火电企业销售利润率全部为负。
中电联认为，由于煤电联动机制实施不规范，电力成本的传递机制尚未形成，终端销售电价与电力生产成本变化没有形成联动。中电联呼吁，“应尽快同步上调上网电价与销售电价3分/千瓦时，弥补煤电联动滞后的价差缺口，缓解煤电企业生产经营的燃眉之急。”
电力亏损 民众质疑
据国家信息中心经济预测部撰写的电力行业运行报告指出，2010年1-2月份，电力生产行业实现利润75亿元，同比增长36.22%，实现营业收入1915亿元，同比增长26.71%，收入与利润增幅基本保持一致，随着工业生产的迅速恢复，预计上半年电力行业将保持较高的利润增幅。
报告指出，2010年1-2月份，电力供应行业实现利润81亿元，同比增长36.54%，销售收入3656亿元，同比增长29.65%，相比2009年，2010年电力供应企业经营效益明显提高，预计后期销售电量的增加将为电力供应企业利润保持较快增长提供有力支撑，即使上网电价不作大幅调整，电力供应行业仍有望保持一定的利润增长。
有网民质疑，从已经公布的利润数据来看，电力行业的利润处于工业部门的前列，获得如此高的利润就不吭声，但为什么煤炭一涨价，电企就要申请涨价呢？是不是为了保持自己高倍的利润空间？
广东谷洪涛律师日前在网上发帖说，今天一上网，我就看到湖北恩施电力总公司分红6亿人民币，400 多人一跃为百万富翁的新闻，当时我差点羡慕得晕死了！！我没有想到，在湖北那个穷山沟，原来还有这么好的国营单位，400多人一下子就成为了百万富翁，真是创造富翁的奇迹啊！
有网民表示，电力行业的人员工资都很高，这说明电力行业的利润一定很高，电力巨头想争取自己利益最大化，涨价之后，却是全国人民埋单。
有业内人士认为，其实发电企业并非只有涨价一条路可以走，涨价对解决国家电力工业的问题帮助不大，负面影响反而更多，涨价掩盖了电力行业目前部分电力机组落后，厂网矛盾等老问题，不利于电力体制改革和结构调整。
也有专家告诫说，电力是基础性资源，价格一旦提高，就推动社会其他产品和服务价格的提高，另外如果工业电价上涨，势必带动工业企业成本提高，今年全国的物价水平已偏高，销售电价涉及居民阻力较大。
煤电价格联动存制度缺陷 市场化是关键
在通胀压力甚大的宏观环境下，“市场煤”与“计划电”的争斗，也愈演愈烈。自从煤电实行联动，每逢签订合同之时，电力企业与煤炭企业之间便展开激烈博弈。
分析人士认为，发改委推动的煤电价格联动，本身就存在制度缺陷，定价的基点，不是上游的原材料——煤炭的价格，而是产成品——电力的价格。发改委在调整电价后（还是属于计划价格），再反过来压煤炭价（市场价），造成煤炭行业经常性毁约。
如果按煤炭的市场价格定电价，发改委也不同意，这关系到GDP的增速及政权稳定，老百姓目前的工资总额占GDP的比重只有8％，电价一高，物价再涨，老百姓恐怕就要造反。
只有打破垄断，打破省际壁垒，促进电网投资、加强电力联网，引进市场竞争机制才能破局，但利益集团是不会同意的。
电力专家邱林教授指出，电力体制改革的目标是实现竞价上网，是形成市场化的价格机制，而不是由政府卡住一头限定另一头的联动方式。
