【大纪元6月18日报导】（中央社记者吴静君台北18日电）公投门槛高，使得民众关心的议题公民意见无法充分表达，学者呼吁，公投提案、连署到成案门槛太高，应要降低，包含连署双门槛以及排除成案投票率限制，让公投制度有效被利用。
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东吴大学政治系助理教授徐永明表示，有些议题并没有分蓝绿，像是美牛公投议题，相信没有哪个政党的成员想要吃到有问题的肉品，同时民众也相当关心美牛的议题，不过却因为公投门槛太高，使得公民意见无法充分表达。
中央研究院法律所副研究员暨澄社社长黄国昌表示，现行公投法分为提案及连署两阶段，全国性公民投票案须经最近一次总统、副总统选举选举人总数的千分之5（经计算约要9万人）提案；连署门槛为最近一次总统、副总统选举人总数的5%（约要90万人）
黄国昌表示，高门槛设计使得公民投票制度根本无法为一般人民及社会团体所利用，由消费者保护团体所推动美牛公投经验就可以印证。
为了解决公投制度形同虚设，徐永明表示，公投法补正是一条可行的路径：降低连署双门槛，排除成案的投票率限制，以及行政院公民投票审议委员会回归程序审查，政府应该主动帮助公投的审议与成案。
黄国昌认为，为了避免公投门槛降低，造成被滥用的疑虑，但又要让公投有效被利用，他表示，提案门槛宜降低为最近一次总统、副总统选举选举人总数万分之1；就成案后连署而言，则宜降低为总统、副总统选举选举人总数1%。
黄国昌表示，现行公民投票投票结果需要投票人数达全国、直辖市、县市投票总数1/2以上，且有效投票数也要超过1/2同意者，才算通过，也太过严苛，他认为，应取消公民投票案通过门槛的设计，并将公民投票结果的认定应修改为有效票中赞成多过于反对，即为通过，反之则是否决。
