美国新总统面临严峻挑战

国债逾16万亿 美濒临财政悬崖、国会维持分裂 新总统施政艰难、中东革命与中共换届 前景未明

【大纪元2012年11月07日讯】(大纪元记者王和综合报导)在国内,美国面临就 业、经济成长缓慢,债务危机逼近的严峻形势, 同时选民的分歧一如2010 年中期选举,总统面 临分裂的国会,施政面临重重阻力。在外交方 面,伊朗核野心、中东危局、东亚局势紧张都需 要新总统作出智慧有力的应对。

平衡美国的预算新总统恐将难免食言

首先是美国日益增长的国债问题,新总统必须迅速让美国财政上取得收支平衡。据华尔街日报报导,要解决这个问题,新总统将难免对一些竞选承诺食言。尽管两人在辩论中强调了解决赤字问题的区别,但他们都竭力向中产阶层承诺——他们不会受到影响。

奥巴马表示会小幅改变美国的医保制度,但承诺不会削减福利,尽管健保开支预计将是美国未来国债增加的主要推动力。罗姆尼则强调自己不会增税,试图通过减税刺激经济来间接增加税收,以解决国债飙升的问题。但专家普遍认为,这都不太现实。

由于这方面两人也都没有给出多少细节,所以外界难以给出确定的分析,但美联储前主席格林斯潘公开表示非常忧虑:“我相信我们低估了目前财政不平衡的影响,以及解决这个问题的难度。我们想不经历痛苦就解决这个问题,这是不大可能的”。

今年年底,如果国会没有行动,布什政府制定的减税措施将到期,国会达成的减支方案也将生效,一般认为,新总统将不能允许这种情况发生。经济学家认为,在复苏迟缓的当口,急剧地财政紧缩和增税的双重打击很可能会使经济重陷衰退。

美国政府的年度财政赤字已经连续四年超过1万亿美元,而国债总额已经超过16.1万亿美元。民主党坚持必须给富人增税,同时拒绝大幅减少福利开支;共和党则拒绝任何增税,同时要求大幅缩减政府规模,包括福利计划开支,因此减赤措施谈判一直陷入僵局之中。

与新国会合作考验新总统政治智慧

新总统也会发现,他们将会碰到和过去两年同样的国会:共和党稳定主掌的众院和民主党微弱多数控制的参院——这意味着至少未来两年很可能和过去的两年一样,无法获得选民明确授权的总统,其政策的推行陷入两院之间没完没了的踢皮球之中。

选民给出的结果被普遍解读为民众对两党均感到不满,因此不愿意给两党任何之一绝对的主导国家方向的权力,新总统将面临施政危机,令未来两年出台大的法案的可能性减少——诸如全面的移民改革、财政改革恐怕将继续被新国会束之高阁。

如果奥巴马当选,可能将继续延续目前和共和党控制的众院在经济、税务、预算、国债等方面针锋相对的态势。而罗姆尼当选后也不得不面临民主党控制的参院的掣肘,共和党所希望推行的一些大政方针政策也将难以闯过参院这一关。

在这种情况下,新总统弥合两党分歧,取得共识的能力将显得尤为重要,特别是在美国有许多重大内政、外交、军事政策急需作出明显调整的时候。部分是基于这样的考虑,两位候选人在竞选中都强调自己会是全民总统,并称愿意和自己的对手合作,处理棘手国务。

奥巴马因今年3月份和时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫说:“这是我最后一次选举,当选后,(在反导上)我将有更大的灵活性”而被对手批评。但从某种意义上,这其实道破本次大选后没有连任压力,但有史册留名压力的奥巴马将有资本和意愿展现更大的“灵活性”。

强调自己在麻州州长任上与民主党绝对控制的国会合作经历的罗姆尼,在竞选中的一句口头禅就是:“我将定期与民主党及共和党举行会议,一起解决我们的问题”。罗姆尼虽随因政策经常摇摆而被别攻击,但从弥合分歧所需要的灵活性而言,这未始不是一个“优点”。

中东及中共 新总统面临严峻外交挑战

与在内政方面受到国会多方的制约相比,新总统在外交上面将具备更大的灵活性。美国未来将面临的国际局势挑战是长期和复杂的。其中包括,阿拉伯世界走向不明的“革命”;欧债危机;伊朗核危机(与以色列关系);阿富汗(巴基斯坦)局势;及与中共的关系。

新总统将需要考虑如何采取进一步措施,以确保伊朗不会获得核武器。目前美国和欧盟一起对伊朗施加严厉的经济制裁,试图通过压制其主要的石油收入来迫使伊朗放弃核野心。奥巴马表示,他对伊朗设定的“红线”是该国确实采取直接步骤来获得核武器。罗姆尼则表示他对伊朗设定的“红线”是该国已经有能力制造核武器。

作为美国的三军统帅,奥巴马表示在未来10年将削减5千亿美元国防开支。这些削减将部分通过让老旧的舰船退役和延迟新舰船建造来实现。同时美国将更强调使用那些可以全球部署的小型武器——例如无人轰炸机以及精锐的特种部队。

罗姆尼则计划扩大美国军队的规模,强化美国的军事力量,以保持美国在全球的领导力。根据罗姆尼阵营公布的文件,罗姆尼将增加美国常规军事力量,让美国全部军事人员的数量增加到超过150万的规模。此外,罗姆尼也承诺将增加美国海军舰船建造的速度。

同时无论谁当选,都必须面对预计将在美国总统大选数日后出炉的中共新领导层。在大选的辩论和文宣中,候选人倾向于主要谈及贸易不平衡和人民币低估等问题。但中国的人权问题、北京与日本、南海诸国的外交摩擦升级等都是新总统所急需拿出对策的问题。

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