【大纪元2012年05月23日讯】（大纪元记者钟元台湾台北报导）中华民国总统府月前公布首部〈国家人权报告〉， 两公约施行监督联盟（简称联盟）22日召开记者会，也公布民间人权影子报告 (shadow report) ，内容都包含四部分：条文说明、回应国家人权报告、民间主动提出的议题及结论与建议，整份报告多达300多页。联盟召集人高涌诚表示，将会把影子报告翻译成英文，提交国际审查具备公信力。中研院法律所副研究员廖福特表示，希望未来影子报告提供国际审查机制参考，以作为未来改进人权状况之基础。
民间司法改革基金会常务董事顾立雄表示，虽然马总统在不同的场合一再宣示，他是如何重视这两公约，其实我们看不出太多的人重视这个部分，也没有投入相当的经费，让我们感觉到它是被重视的。民间团体完成影子报告，未来将持续监督政府的人权政策。
侵害人权案件 大部分来自政府
总统马英九于4月20日公布〈国家人权报告〉时表示，这份报告代表政府重视人权，提升人权需要一点压力，因为大部分侵害人权的案件都是政府在做，因此政府应先管好自己，订出国际均能接受的标准，才能让国家人权情况不断进步。
廖福特说，政府本身最可能侵犯人权，因此政府所提出之人权报告，因为要表彰符合两公约之目的，或是掩饰自己的人权疏失，通常都会美化其成果，或是隐匿部分事实，因此国家人权报告其实是以自我描述的方式呈现，内容是自我主观的评价，不一定呈现完全之事实。
高涌诚表示， 民间的批评就像光照一样，令政府的人权侵害现出原形，这份影子报告忠实地呈现部分民间团体针对国家人权报告的回应与批判，甚至在某些条文主动提出国家人权报告根本看不见的人权侵害。
国家人权报告撰写过程中的问题
联盟表示，民间从国家人权报告撰写之初就积极参与、监督，而民间影子报告的撰写过程中，也透过公约培训工作坊、分组读书会、架设影子报告资讯网路平台、多次的编辑会议、甚至由联盟秘书处主动与各NGO沟通联系，讨论应呈现在报告中的人权议题。
联盟说，政府各机关在撰写报告过程中，几乎都没有引用两公约条约机构委员会针对公约条文所做的“一般性评议”（General Comments），因此对公约条文了解不够深入。国家人权报告看不到政府对当前台湾人权现况的检视和反省，遑论具体的检讨改进措施。
联盟强调，民间影子报告在撰写过程中，不但直接引述“一般性评议”，在 《公民权利和政治权利国际公约各条文部分，大量引用前联合国酷刑问题特专曼弗雷德．诺瓦克教授（Manfred Nowak）于2005年所着的《公民权利和政治权利国际公约－评注》（U.N. Covenant on Civil and Political Rights, CCPR Commentary），至于《经济社会文化权利国际公约》部分，也参酌许多国际文献以及数据资料。
台权会执行秘书邱伊翎说，有关个资法的修法，2010 年立法院通过行政院版个资法修正草案，并将旧的电脑处理个人资料保护法部分条文及相关子法皆废除。行政院这样的作法，不但是用行政权侵犯立法权，它更让全民的个人资料保护早已陷入空转状态 。
改善人权 政府永远的课题
台湾国际医学联盟专案协调人黄怡碧呼吁，政府各部会既然已撰写国家人权报告，并延揽卓有声誉的国际人权专家审查，等于为我国人权现况做一次总体检，以了解问题所在。未来如何改善台湾人权现况，将是政府永远的课题。
此外，大纪元记者提问“读者如何看待国家人权报告及民间影子报告”，高涌诚表示，政府会说国家人权报告有公信力，民间说影子报告才是台湾人权真相，这就是为什么要提交国际审查的理由，我们希望透过国际审查机制来做，这样有公信力不会各说各话。廖福特建议，两份报告最好方法是对照着看，因此影子报告内容都设计成四部分，基本上对应国家人权报告情况，读者可以自己去做判断。
