【大纪元2013年01月10日讯】（大纪元记者清宁墨尔本综合报道）近日，澳洲的小企业界迎来了首位联邦小企业专员(Australian Small Business Commissioner)，使其诉求在政府内部得以彰显。但一些人对此专员是否有能力解决纠纷持怀疑态度。但政府一方则表示，澳洲270万小企业家从此有了代言人。
马克•布伦南（Mark Brennan）于本月2日正式任职。他于2003年被维省政府任命为首位省级小企业专员，他在这个岗位上坚守了7年。
布伦南之前是一位执业律师和政府顾问。在任维省小企业专员时，他多次解决企业与政府间以及业主与企业间的争端。他对此记录深感自豪。在7年间，涉及金额约3亿澳元的7000件纠纷被提交到他的办公室以求得调查或调解。大约80%得到了解决，平均算下来，处理每件纠纷大约花8周的时间。布伦南说：“来我这里处理问题可以减少纠纷双方通过其它途径解决争议所需要的成本和所承受的压力，比如，法院和审理委员会会比较拖延和昂贵。”
但与省级专员不同的是，联邦专员将没有解决纠纷的权力。根据去年5月份宣布的预算，联邦专员的职位在4年要花费830万澳元。
澳洲小企业委员会（Council of Small Business Australia）的执行董事斯特朗（Peter Strong）表示，不给布伦南调解小企业和联邦政府机构之间纠纷的权力实则遗憾。他说：“联邦政府能够也应该这样做。目前，小企业无处去解决（与政府机 构间的）争议。他们需要直接去面对政府。这有点像与大业主争执，你能赢的机会微乎其微。”
联邦小企业部长奥康纳（Brendan O’Connor）说，很重要的一点是，联邦不要重复地方的责任，否则，可能将导致小企业家会围绕着他们的问题兜圈子。
他说：“我想（让这个职位）成为地方的补充力量。我确实看到布伦南有能力接管深陷各种困难之中的小企业的问题。”
但反对党小企业发言人比尔森（Bruce Billson）说，如果一个职位的权力得以明确的界定和充足的资助，就可以避免重复的问题。被提交到联邦专员手中的纠纷，如果在地方的职权范围内，就可以被转交给地方专员。如果是在一个没有专员的地方发生的，或涉及到联邦机构的纠纷，就可以由联邦专员处理。
布伦南说，即使没有这些权力，这个职位依旧是有效的。他说：“即使这个职位可能不会专门去调解纠纷，但可以将问题交涉给其它机构处理。”
这方面的一个例子是，在2009年，他将一个涉及墨尔本Paramount零售中心的商店租户和他们的业主Dukemaster之间的纠纷转交给了竞争监管机构。联邦法院发现，Dukemaster的总经理在审查四个租户的租金时，施加了过度的压力，因此下令Dukemaster偿还275000澳元。
然而，比尔森却对此表示怀疑。他说：“我欣赏布伦南的乐观精神。”
澳洲特许经营权委员会（Franchise Council of Australia）执行董事怀特（Steve Wright）说，他发现布伦南在任维省小企业专员时“很富有建设性”。但他担心增加权力也会增加成本。他说：“既然我们已经有了省级的专员，他们可以快速并低成本地解决纠纷，我们就不想再有职权重复。在一定程度上，联邦专员可以对跨省的纠纷提供建议或协助解决，那么这可能是一个建设性的附加。”
但怀特很有信心的是，布伦南将推动减少拖拉的公事程序。
澳洲小企业委员会执行董事斯特朗注意到，布伦南有自己的办公室以发展其职权。怀特“相信”布伦南会要求更多的权力。“他已经知道了，你得有实权，否则会形同虚设。”
布伦南律师生涯五大亮点
1. 1986年，他在司法部长部门工作时，布伦南的一项建议导致了工作场所的禁烟。“我在生活中所做的任何事情都不会比这更有影响力。”
2. 1987年，在维省省长办公室工作时，他在撤销对建筑劳工联合会（Builders Labourers Federation）的管制规定中发挥了协调作用。“这在当时的影响是很大的。”
3.于2003年被任命为维省第一位小企业专员。
4. 在2000年至2003年间，他在自己的咨询公司工作，这期间，他为举办2006年的墨尔本联邦运动会（Melbourne Commonwealth Games）制定了政策和法律框架。
5. 在2012年2月，他被任命为维省赌博和酒类监管委员会（Victorian Commission for Gambling and Liquor Regulation）的首位主席。◇
（责任编辑：刘珍）
