【大纪元2014年03月07日讯】美国国会研究机构（Congressional Research Service）于2014年1月14日公布了一份由移民政策分析员William A. Kandel撰写研究报告，对美国移民归化（即入籍naturalization）政策以及过去二十多年外国人加入美国国籍的情况进行了统计并对与过去20年归化政策有关的问题进行了分析讨论，我在近期曾陆续撰文对此报告的主要内容向大家做过部分简单介绍，下面我对该报告的其它他具体内容继续向大家进行介绍，供参考。
入籍的条件之一是申请人必须证明其在法律要求的入籍申请前在美国的居住期间（一般为5年）品行良好，但美国政府有权不受此时间限制而对申请人以前任任何时候的行为进行审核。如果申请人曾从事某些非法或不道德行为则不符合入籍条件。任任何被判犯有重罪（convicted of an aggravated felony）的人不得入籍，包括谋杀、，强奸奸、，奸污奸污幼女、，贩卖军火、，组织卖淫、，收取被盗财产、，金额超过一万美金的欺诈等。
良好品行的具体定义在移民法没有规定，主要是根据以往案例决定。但移民法列出了某些可能构成缺乏良好道德品行的犯罪，包括任任何以伤害他人为目的的犯罪、，欺诈财产或政府的犯罪、，两次或以上的犯罪其累计刑期为五年或以上、，毒品犯罪、，习惯性酗酒或酒后驾车、，非法赌博、，卖淫、，重婚、，为获取移民福利撒谎、，不支付法庭规定的子女抚养费或赡养费，在归化申请前未完成任任何保释、假释或缓刑，在过去五年（如与公民结婚则为三年）被累计关押180天或以上，恐怖活动，因种族、宗教、国籍、政治观点或社会团体对他人进行迫害等。
移民官可以不受上述的时间限制来审核申请人是否符合品行良好的条件。例如不交纳儿童抚养费（child support）可能成为入籍申请被拒的重要因素。另外虽然通奸奸已在1981年不再是入籍的法定障碍（statutory bar），在某些条件下仍然可以成为入籍申请被拒的理由。移民法还禁止那些反对政府法律或拥护独裁政府人员或部队逃兵入籍。
入籍申请人还必须证明其英语水平并通过美国政府和历史知识测试。某些申请人可以豁免英语水平测试，包括年满50岁并且在美国住满20年的申请人和年满55岁并且在美国住满15年的申请人。获得英语豁免的申请人可以用其母语进行美国政府和历史知识测试，另外年满65岁并且在美国住满20年的申请人在美国政府和历史知识测试受到特殊照顾。某些有身体或精神残疾的申请人还可能获得英语水平和美国政府和历史知识两项测试的豁免。在美国军队服役的人员可以加速审理并且豁免某些要求。如果申请人未能通过英语水平和美国政府和历史知识的测试可以再有一次机会。
儿童入籍根据其是否出生或居住在美国或通常可以有三种途径通过父母入籍：
1． 在美国出生的儿童根据美国宪法第十四条修正案和出生地原则（Jus soli）自动获得美国国籍，无论其父母身份份如何。
2． 在美国境外出生并且在美国境内居住的儿童如果符合以下条件在出生时自动成为美国公民：（1）父母中任何一人（包括领养父母adoptive parent）为美国公民；（2）该儿童未满18岁；（3）该儿童为绿卡身份份；并且（4）该儿童在美国与其公民父母一起生活（in the legal and physical custody of the citizen parent）。
3．
移民法规定某些50岁以上并在美国居住20年以上，某些有脑力和身体残疾，或某些在美国军队服役的申请人可以免掉部分入籍申请的要求，
或犯有道德犯罪者罪（）（）入籍申请及面试中证明其品行良好。
在上周周的介绍里曾经讲到入籍常常被视为外国移民融入美国社会的一个里里程碑，美国的宪法和法律授予通过归化入籍和出生在美国的美国公民许多同样的权利，这些权利包括：
• 在联邦、，州和地方选举通票。
• 为其在国外出生的未成年子女取得美国公民。
• 持美国护照旅行并且在外国旅行时受美国政府外交保护。
• 享受免予被驱逐出境和不丧失在美国居留权的保护。
• 享受在联邦、州和地方政府工作的权利，包括在执法机构和国防方面的工作。
• 全面享受联邦和某些州政府的福利。
• 参加陪审团的权利。
• 参加只有公民才能参加的竞选。
美国公民在赞助其境外的亲属移民美国方面比绿卡享受更优惠的待遇，例如可以为其已婚子女、成年子女和兄弟姐妹申请绿卡等。另外美国公民还可以为某些亲属申请绿卡而不受名额和排期限制（例如为包括配偶、21岁以下未婚子女和父母申请绿卡），而通过绿卡亲属申请移民则必须等待移民名额和排期。
美国政府也受益于符合条件的外籍永久居民加入美国国籍，入籍的外国出生的人员能够在公共选举中投票，参加陪审团和参加要求公民身份份的竞选。无论从象征征意义和法律意义上来讲，入籍代表着入籍者对美国的承诺（commitment），所以国会立法方便入籍并不鼓励双重国籍。除了更大程度参与美国政府事务和加强对美国的承诺之外，实践还证明入籍有实际的经济利益。数项研究显示除了教育背景和工作经验之外，入籍可以在较大程度上增加入籍者的工资收入。
绿卡持有者必须满足一些主要条件才能申请入籍，这些条件包括：
• 必须年满18岁。
• 必须在美国连续居住（resided continuously）满五年 (通过与美国公民结婚取得绿卡的人员在美国连续居住三年即可申请入籍)。
• 品行良好（good moral character）。
• 证明能够读，写和理解英语。
• 通过美国政府和历史知识测试 (pass a U.S. government and history examination)。
• 愿意宣誓效忠美国。
移民局负责对所有入籍申请进行审核以确保申请人符合入籍要求。移民局的审核过程包括申请人的安全和犯罪背景调查，申请人的移民历史的审核和面谈，英语考核及美国政府和历史知识考试。获准的申请人必须宣誓效忠美国并且放弃对其它他国家的效忠（renounce allegiance to any foreign state）。
研究报告还对入籍连续居住等要求进行了详细介绍。绿卡持有者在递交入籍申请时必须至少在美国连续居住五年（婚姻绿卡三年），此期间的一半时间必须实际居住（physically present）在美国。另外申请人还必须在申请所在的州或地区住满三个月。如果入籍申请人一次离境超过一年将打断其在美国的连续居住时间除非申请人受美国政府，国际组织，研究机构或从事外贸的美国公司的聘用在外国工作。一次离境六个月到一年通常也被视为打断在美的连续居住时间除非申请人能够证明其在此期间没有放弃美国的居留。
某些类别的永久居民被豁免居住期限的要求或适用较短期限的居住要求。例如被收养的未成年子女和在战时荣誉服役达到一年的人员没有居住期限要求。跟随公民父母的18岁以下的子女豁免任何居住期限的要求。另外移民局有权每年允许不超过五名对美国国家安全有杰出贡献的人员入籍，无论其是否符合实际居住或在申请所在地的居住时间，只要该申请人至少已在美国连续居住一年。
以上是对美国国会研究机构最近公布的关于对美国移民归化政策研究报告内容的进一步介绍。 我在今后将继续向大家介绍该报告的其它他内容，请注注意关注注。
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