【大纪元2016年11月05日讯】（大纪元记者岳华综合报导）大陆体制内专家汪玉凯日前公开演讲中谈论中国社会面临四大风险，呼吁在政治体制层面进行实质性、突破性变革。
此前，汪玉凯已频频替习阵营释放政治变局信号，公开谈论实行总统制，并细述实行总统制需要进行“系统性改革”，涉及立法、司法权力的独立以及中共常委制的废除问题。
11月4日，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在深圳举行的第3届大梅沙中国创新论坛上，做了题为“走出改革困境需要三管齐下”的演讲。汪玉凯认为，反腐败没有取得压倒性胜利，或正在取得压倒性胜利的过程中，从一定意义上决定了改革必然会处在一种胶着的状态。这种胶着至少有三大标志：
第一，关键部位的改革在制度层面还没有取得实质性突破，比如经济层面、政治层面、社会层面等。
第二，改革的内生动力明显不足，既表现在官场又表现在民间。现在有些官员不作为几乎变成一种软抵抗。从民间来讲，老百姓对改革的评价是，能不能让改革成果在全国共享。
第三，改革策略似乎有碎片化倾向。改革政策在很多地方真正难以落地，有空转的风险。
汪玉凯认为，中国社会仍然面临四种风险：经济风险、社会风险、信任风险、政治风险。以经济风险为例，有五个方面的问题都不容易解决：第一，严重的房地产泡沫；第二，23万亿地方政府债风险；第三，金融体系相对滞后；第四，大量的产能过剩；第五，民营企业大量倒闭。
在改革胶着的情况下，如何摆脱困境？王玉凯建议：第一，最大限度地排除改革的阻力；第二，防止颠覆性错误的出现，特别防止左的思想干扰，危害改革的精神气质；第三，在改革的关键部位上，在制度上取得实质性突破。
王玉凯强调，改革的关键部位就两个，一个经济改革，一个政治改革。他说，“政治改革，你们可以想像，中国的过剩产能，难道是市场机制配置的结果吗？过剩产能是政府宏观调控的产物。”
王玉凯警告，如果改革难以突破，有可能进一步加剧中国的风险。
此前，汪玉凯已频频替习阵营释放政治变局信号，公开谈论政治体制变革与总统制。
今年的3月底，汪玉凯接受《联合早报》采访时首次透露，中国未来可以由国家主席制变为总统制。如果中国的政治体制变为总统制，从目前中国的政治生态看，必须是“系统性改革”。
7月11日《凤凰博报》刊发汪玉凯的访谈文章。汪玉凯说，政治体制上端还有三个更关键的要素，那就是宪法权威、民主与法治。中国这么多年的政改主要集中在下端改革，而上端改革明显有不足，这样就导致执政风险上升。
汪玉凯认为，中国也可以借鉴总统制的一些制度形式，总统制也是可以考虑的选项之一。如果在中国实行总统制，应该是一个系统性改革，要从国家元首、政府首脑的职责权限、政治体制、司法体制、行政体制等多个方面，进行系统化设计。
汪玉凯还表示，搞总统制首先要考虑中共常委制和书记处的去留问题；国家行政机关的总理职位也需要进行相应的调整。在立法方面，现在人大是国家立法机关和权力机关，如果改革的话应该加强立法机关的权威性和稳定性。从司法体系来看，关键要建立起司法相对独立的架构，保障司法体系的独立。
至于总统这个职位的产生，汪玉凯认为，从国际社会看，可以是直接选举，也可以是间接选举。从中国的实际情况看，如果当下不能直接选举，可以通过人大间接选举产生也是可以的。
中共六中全会上，习近平被正式称为“核心”。外界普遍认为，习近平确立了核心地位后，在今后中共高层人事布局上拥有绝对的权力，拥有一票否决权，中共常委制被削弱。
时政评论人士分析，“习核心”的确立意味着“江核心”被否定；“习核心”是巩固权力的步骤，以后习会向总统制迈进。
责任编辑：孙芸
