川普拟重新定义美国的“一中政策”?

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【大纪元2017年01月19日讯】自从美国当选总统川普(特朗普)打破惯例同中华民国总统蔡英文通话并发表“一中政策可谈判”的罕见言论后,引发各界关注和讨论,也成为华盛顿智库讨论的热门话题。有一方观点认为是重新审视美中关系的时候了,另一方观点则依据现实认为“一中政策”不会有根本的改变,未来真实的走向仍然众说纷纭,像一团迷雾。

川普日前在《华尔街日报》专访中表示,“所有东西皆可谈判,包括一中政策在内”,并提到,除非北京在一些议题上有所让步,否则美国不一定要遵守“一个中国”的政策。中共外交部强烈回应说,“一个中国原则”是美中关系的政治基础,“是不可谈判的”。

重新审视美中关系

据美国之音报导,周二在华盛顿智库战略与国际研究中心针对川普主政后台海安全态势的研讨会上,现任美国企业研究所东亚安全研究项目主任的卜大年表示,川普上任是一个重新审视美中关系与调整政策的机会,因为台湾不但是美国的利益所在,它在第一岛链的地缘政治地位对美国具有战略价值,它在全球民主人权的发展对美国所推动的政策也非常重要,因此川普团队执政后很自然会想要重新审视现行的一中政策,意在告诉中国,美国没有必要全盘接受中国对一中政策的定义。

卜大年表示:“我认为关于一中政策,川普团队一些人也有同样想法,那就是他们上台后想要以新鲜的眼光来审视,他们要提出的关键问题是,为何我们会走到今日这种地步去接受中国对一中政策的诠释?因为归根究底,即便在美国自己界定的一中政策下,我们应该还是能有许多操作空间的。”

同一天,川普的智囊,美国前驻联合国代表博尔顿17日在接受美国福克斯电视台采访时更表示,“一中”政策已经变成魔咒,就像主祷文一样不可质疑,但一中政策是1972年的决定,时代已经改变。他说,现在是美国对一中政策表达不同看法的时候了。

前政府官员:“一中”的根本不会改变

据美国之音的报导,在小布什总统任内出任过国安会亚洲事务资深主任的格林(Michael Green)星期二在国际与战略研究中心举行的有关川普外交政策挑战的研讨会上谈到了他对这个问题的看法。

他说:“我不知道‘一个中国’的政策是否会改变。我认为它最根本的方面不会改变,即所谓的‘三个联合公报’以及《与台湾关系法》”。

2008到2009年期间,担任过负责公关外交与公共事务副国务卿的格拉斯曼(James Glassman)大使,星期二在接受美国之音采访时表示,他不认为川普要对“一个中国”政策做出重大改变,而是把它当作谈判的筹码。

国际与战略研究中心的高级顾问兼费和中国研究项目主任张克斯(Christopher Johnson)也不认为川普会在根本上改变“一个中国”的政策,但可能会看到的是,在现有‘一个中国’政策框架下美国能跟台湾做的事情的限制会被拓展。

曾经担任过中央情报局中国问题高级分析师的张克斯说,川普的班子认为,在奥巴马政府时期,在习近平提出的建立新型大国关系的框架下,美国全盘接受台湾和南中国海等是中国核心利益的要求,但并没有获得中国对美国核心利益的照顾,因此新政府在审视美中关系时要针对这个问题做出回应。

学者忧台湾成谈判筹码

台湾国立政治大学国际关系研究中心美欧研究所教授严震生对美国之音表示,他担心川普政府未来拿“一中”政策去跟北京谈判时,最后反而会为了经济利益对中方做出了让步,从而置台湾于不利的地位。

严震生教授说:“我们也担心会不会有第四个(美中联合)公报出现,让北京对台湾的主权有更明确的宣示。在过去的美国的英文公报里用acknowledge,认知,北京会不会让美国改成recognize,承认。认知还有点模糊,我知道你有这个说法,但我不承认,不接受嘛。如果北京要美国把英文改成recognize,对台湾来讲,连那一点模糊的空间都没有了。”

川普两度提到台湾是购买美国武器的重要客户。严震生教授担心,如果在川普眼中,台湾只不过是个买美国武器的大客户,那么,如果川普政府将来有更大的客户,能获得更大的经济利益时,会不会就把台湾出卖了。

严震生教授同时强调,他并不认为川普会出卖台湾,《台湾关系法》还在,但如果过去美中关系模糊的空间越来越少,倘若将来台海真正发生冲突时,美国人是不是能够介入的正当性就会降低。

卜睿哲:台湾做筹码 想都不该想

美国在台协会前理事主席卜睿哲(Richard Bush)在美国智库国家亚洲研究局即将发表的最新文章中对候任美国总统川普提出建言,其标题直言“川普团队下的美台关系毋须大改大修”。他认为,不论在何种情况下,如美国想就朝鲜问题要北京改变政策,华府都不能就台湾的未来与北京达成协议,“连想都不该想”。

卜睿哲说,是中共自身政策不得台湾民心才导致失败,和美国对台湾的安全支持无关。

“耐心的赛局”

台湾远景基金会董事刘世忠说,川普对台湾的政策必须等到他的国安团队到位后才能看得出方向,不过他并不担心台湾会成为美中谈判的筹码,因为美台之间有许多共享价值,台湾可以抓住川普上任的机会提出一些新的议题加强美台互动,让台湾成为美国政治、经贸、安全等各方面“不可或缺的战略资产”。

在美国新旧政府交替的时刻,不仅新政府的政策还不明朗,台海两岸关系也面临一些不确定性。虽然川普与蔡英文的通话,对一中政策可谈判的说法在北京与台北之间投下许多变数。不过,刘世忠认为,台湾议题对习近平并没有急迫性,他和蔡英文都有许多内部议题需要处理,两人并不希望台海有事,因此双方目前其实都在一场“耐心的赛局”中。

刘世忠称,北京其实一直在等蔡英文的节日讲话,能够做出符合北京期待的有关一个中国的重新定义。加上川普刚刚上来政策不明,整个亚太情势也都不明,各个国家都有不同的盘算。

严震生教授也称,台湾重新出现在国际媒体的焦点上,不知道这个结果对台湾是有利还是不利,因为川普的不可预测性太高。#

责任编辑:林诗远

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