美国两党推动法案 严格审查中资交易

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【大纪元2018年01月26日讯】(大纪元记者沙莉编译报导)从中国投资者那里筹集资金的美国科技公司很快就会面临更严格的审查。

川普(特朗普)政府高层官员已经表示支持两党共同提起的法案,法案将扩大一个政府小组的权力,阻止涉及国家安全问题的对外交易。该法案是由德克萨斯州共和党参议员科宁(John Cornyn)和加利福尼亚州民主党人范士丹(Dianne Feinstein)于11月提出的。

白宫24日晚上刊登通讯稿,呼吁国会扩大外国投资委员会(CFIUS)的职权范围,加强对国家安全的保护。美国财政部、商务部和国防部官员25日对立法表示支持。

法案将使美国政府对中国投资进行更严格的审查。CFIUS包括国防部、司法部、财政部和国土安全部等机构,由财政部长担任主席。

财政部国际市场和投资政策部助理部长塔伯特(Health Tarbert)在向参议院银行委员会作证时表示:“数码化、数据驱动型经济造成了前所未有的国家安全漏洞。”

他说:“今天,收购硅谷创业公司可能会像收购国防或航空航天公司那样,从国家安全角度引发严重的担忧。”

CNN报导,中国投资者一直在投入更多的资金来帮助启动可能具有高增长潜力的初创公司。从2010年到2015年,中国实体参与了6%的美国创业投资。五角大楼制造业和工业基础政策国防副助理楚宁(Eric D. Chewning)在预备证词中说,到2015年,这一比例为16%。

他说,中共政府投入数十亿美元以成为世界科技领军,并增加对人工智能、自动驾驶汽车和机器人的投资。

川普政府已经加大了对外商投资交易的审查力度。

去年9月份,CFIUS阻止了一家中国投资者购买美国半导体公司莱迪思半导体(Lattice Semiconductor Corp.)。去年7月份,CFIUS终止了一笔交易,阻止一家中国公司参股提供飞机无线网络服务的一家洛杉矶公司。

最近在1月份,CFIUS拒绝了马云的蚂蚁金融服务集团收购美国电子支付公司速汇金(MoneyGram)的交易。

两党法案可能会在CFIUS每年审查的名单上增加几千家与外资有牵连的公司,并提供更多的资金以完成更大的工作量。

美国外国投资委员会正在审查的案件数量,从2009年的不足100件增加到去年的近240件,其中70%以上被调查。塔伯特说, 2007年调查的案件大约占4%。

楚宁认为,该法案是解决当前担忧的“积极措施”,法案也将对CFIUS审查的交易限制进行改进。

根据目前的规定,专家组可能会审查外国公司收购一家靠近敏感军事基地的美国企业。塔伯特说,但它却不会审查外国公司在同一地点购买房地产的交易。

塔伯特说:“这些差距可能导致同样威胁国家安全的交易却出现不同的结果。”

CFIUS目前只有审查某些交易的权力。如果交易没有给予外国公司控制权益的权力,则从审查中予以排除。官员们谨慎地传递出这样的信息,即改革这个审查过程不应该意味着关闭外国直接投资。

楚宁说,某些合资企业或技术转让也被排除在审查之外。#

责任编辑:林琮文

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