【大纪元2019年02月27日讯】（大纪元记者吴旻洲台北报导）美国在台协会（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）与亚洲专家哈斯（Ryan Haas）近日公布一份关于两岸关系的报告提到，台湾内部分裂，让领导者无法在两岸关系上形塑长久的中间共识，反让中共成最大受益者。
卜睿哲与哈斯目前皆为布鲁金斯研究所约翰桑顿中国中心（John L. Thornton China Center）的研究员。两人在“台湾民主与中国挑战”报告中指出，台湾历经3次政党轮替，两岸议题是选举中的重要议题之一。
报告提到，在2008年与2016年的总统选举中，台湾选民透过选票，将两岸政策冲过头的政党换下，改选另一个政党候选人。这样的投票模式与对现状的明显偏好，让任何领袖都无法在两岸关系上形塑长久的中间共识，甚至是试探性讨论解决与北京根本争议的可能。
报告说，中共是台湾分裂的最大受益者，中共内部团结一致追求统一，台湾却为了要如何因应出现分裂，这让北京得以显着扩大对台施压。
报告指出，近几个月来，北京诱使台湾友邦转向、阻扰台湾参与国际论坛，以限缩台湾国际空间；在安全议题上，北京对全台增强军事威胁；经济方面，北京宣布吸引台湾年轻文创者与企业的优惠措施，也试图恫吓外国企业使用北京的对台词汇，以作为在中国营运的条件。
报告还提到，中共以金钱、宣传、网路、民间团体与有组织犯罪影响台湾内部对两岸议题的公共舆论，朝向有利中共和平融合方向。然而面对中共的多重压力，台湾政治体制仍呈现僵局，并受国内问题长期分歧的重大影响，政治领袖无法或不愿制定因应中共挑战的艰难政策选项。
卜睿哲与哈斯在报告最后向美中台分别提出不同建议。在对台部分，报告建议台湾应关注可实现的体制改革，而非高难度的《宪法》修正案；主要政党间应建立中间共识，让台湾的政治体制能更有效因应挑战；可能的话，尽可能广泛地划定主要各方可以合作之处，并划定适当的竞争范围。
报告建议，两党达成中间共识后，应制定工作计划以解决迫切的经济竞争力、能源、社会福利、青年机遇与国防等政策议题；透过工作计划的实施，重新赢得公众对政治体系的信心；立法院与司法机构进行制度变革，降低政治冲突；政治人物应向公众说明，在面临挑战下的合理可行政策选项。
在对美国方面，报告建议美国应私下敦促台湾两党领袖推动体制改革，并反对推动与主权议题相关的宪法修正案。同时，美国也应保持一贯立场，不支持台湾独立，反对台海试图两岸改变现状。
而在中共部分，报告则建议，应认真看待台湾公众意见以及台湾民主制度的中心地位。
责任编辑：吕美琪
