【大纪元12月26日讯】（中央社记者郭传信安卡拉特稿）海湾地区的阿拉伯国家，凭借真神阿拉的赐福，坐拥庞大油田之上，经济水准在其他阿拉伯国家之上，但在人口成长超过经济成长因素之下，无论海湾国家或其他阿拉伯国家，均面临民生困顿的局面。
海湾地区阿拉伯国家，专指波斯湾沿岸六个阿拉伯产油国，包括沙乌地阿拉伯、巴林、科威特、阿曼、卡达与阿拉伯联合大公国，六国并成立海湾合作理事会，协调会员国之间的政治、经济与国防统一。其他阿拉伯国家则包括上述六国在内的所有阿拉伯国家，以阿拉伯联盟为主要组织。
据总部设在阿布达比的阿拉伯货币基金会二００二年阿拉伯经济报告指出，代表阿拉伯世界的阿拉伯联盟，二００一年总人口已增加到两亿八千九百万人，是全球人口成长最快的地区之一，平均一年增加近一千万人，成长率约百分之三点五，主因在于未能彻底施行节育计划与寿命增加所致。
海湾合作组织秘书处二００二年报告则指出，海湾地区人口二００一年已超过三千两百万人，平均一年增加一百万人，人口最多的是沙国，人口两千二百万人，但其中七百四十万人是外籍劳工。面积最小、总人口仅六十四万人的巴林，外劳也有三十二万人。报告说，外劳拥入及政府鼓励生育以增加本国人口，是海湾国家人口激增的主因。
在阿拉伯世界总人口平均成长率达到百分之三点五的同时，经济成长率却不到百分之二，许多国家的经济甚至出现负成长。
阿拉伯货币基金会与阿拉伯经济社会发展基金会二００二年报告指出，由于人口增加过速，赋税沉重、投资贫乏、以及政府在人民亟需的卫生、教育及其他社会福利方面建设不足等因素，造成人民平均所得缩水，失业率增加，生活水准日益低落。
报告说，海湾国家是阿拉伯世界最富有的地区。二０００年卡达是海湾国民平均所得最高的国家，约两万九千美元；其次是阿联，国民平均所得两万一千五百美元，二００一年预计超过两万三千美元；科威特约一万六千六百美元；沙国约七千七百五十美元。
但如以阿拉伯世界整体而言，贫穷仍是最大的问题，约有六千二百万人，占阿拉伯世界总人口百分之二十二，生活在每天所得仅一美元的赤贫线下；另有约一亿四千五百万人，约占阿拉伯总人口百分之五十二，生活在每天平均所得仅二至五美元之间。
失业也是一大问题。据联合国开发组织阿拉伯二００二年人文发展报告说，近年经济不景气，海湾国家力图改革，采行民营化计划，大量裁员，导致本国失业率增加，而为谋求解决国民失业问题，采取限制非本国劳工人数措施，造成阿拉伯国家劳动人口过剩，超过市场需求。
据阿联官方数字显示，在若干阿拉伯国家缺乏可信的经济及劳工资料情况下，只能粗略估计，目前阿拉伯国家失业人口约在一千四百万至两千万人之间，约占阿拉伯联盟二十二会员国总劳动人口的百分之十四至百分之二十。
但阿拉伯联盟又估计，如果加上即将进入工作市场的十五岁以上族群计算，目前在劳动市场的一亿劳动人口，约占阿拉伯总人口的百分之三十五，到了二０一０年将增加到一亿二千三百万人。
阿拉伯联盟警告说，这意味着阿拉伯世界如果想避免失业问题恶化，阿拉伯市场必须有足够能力接纳平均每年新增的三百万劳动人口。
但对当前阿拉伯各国经济成长趋缓、政治动荡不安、外资减退以及若干政府实施经济改革，大量裁员都深恐来不及，更遑论接纳每年新增的三百万劳动人口。
十一月在阿布达比召开的一项阿拉伯联盟经济会议上，阿联财政暨工业事务部长卡巴西抨击海湾国家经济政策未能有效解决失业问题，并警告如果未能及时解决每下愈况的失业问题，将可能引发阿拉伯地区的政治与社会动乱。
官方阿拉伯劳工组织主席库瓦迪尔也在会上说，除非阿拉伯政府采取具体有效措施，稳定政治与经济形势，否则阿拉伯世界的失业问题势必持续恶化。据库瓦迪尔引述阿拉伯劳工组织预估，今后十年里，阿拉伯国家的失业率平均每年增加至少百分之一。
他归咎失业率增加的主因，在于经济成长缓慢，赶不上急遽增加的人口，此外，产业投资意愿低、生产力低，也是未能增加新工作机会的原因。
为纾解困境，海湾国家政府提出万大开发计划，希望利用本身丰富的资源及消费者国家的需求，引进外资以刺激地区经济发展。但由于油价不稳、政治紧张，以及联合国对邻近的伊拉克、伊朗与利比亚经贸制裁，再加以中东情势在短期的未来仍难见改善，造成外资迟疑不进。
据设在卡达首府杜哈的官方海湾工业咨询组织报告统计数字，过去二十年来进入海湾的外资始终不足，每年平均进入阿拉伯国家的直接外资总额，也减少到只有五十亿美元左右，尚不及同期进入其他开发中国家资金总额的百分之一。
海湾国家要求经济伙伴如美国、日本及欧洲联盟投资其他重工业，以协助海湾国家建立必要的经济发展基础，但这些工业大国嫌海湾国家经济政策老旧，要求采取更多改革措施以改善投资环境。
诚如卡达官方海湾工业咨询组织指出，如今时代丕变，分散投资风险概念兴起，网际网路迅速确实，各种全球化协定、区域经济组织纷纷成立，海湾政府必须急起直追，大幅改变经济政策与奖励投资策略，才能有效吸引更多外资，进而改善本身的经济与民生困境。(http://www.dajiyuan.com)
