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【大纪元7月15日讯】最近，世界著名反腐败组织“透明国际”发布了今年度全球行贿指数报告，给全球21个主要贸易国家排名。中国排名倒数第二，被视为行贿最严重的国家之一。
正巧在不久前哥伦比亚大学国际关系学院与商学院举行的一次餐会上，我有幸认识了透明国际的负责人之一，美国及拉丁美洲部主任米格拉．西拉斯。后来，他给我寄来了有关这个组织的大量资料，包括书籍、ＣＤ等，让我对它有了较全面的认识，并且深受其启发和鼓舞。我愿意在此向关心中国反腐败运动的朋友，介绍它的运作和我所受到的启发。
透明国际成立于1993年，由10名经济学家和律师发起，总部设在德国柏林。其发起人中最有影响力的彼特．尔根，曾是世界银行非洲及拉丁美洲部门的负责人。他们看出世界越来越走向一体化，而部分发展中国家的腐败问题却严重到影响了世界政治与经济的健康发展。它经过不到10年的努力，已成为世界上最有规模与影响力的国际反腐败非政府组织，每年的年度预算达400万美元左右。它在全球超过80个国家建立了分支机构，有着大量的义工。他们与部分发展中国家在反腐败领域建立了合作关系。不过，并非所有国家政府都愿意与他们开展合作。比如，面临严重腐败问题中国政府，至今拒绝与它正式合作。它在中国没有建立分支机构，主要原因在于中国政府的封闭心态。
除了各国政府，透明国际还与世界银行、联合国发展组织等国际性机构，就某些具体课题进行合作。
透明国际的工作主要包括三个方面：
（一）调查与揭露各国的腐败问题，评定其腐败程度，并予以公布。他们每年出版大量的调查报告，比如，“各国腐败指数排名”、“各国行贿指数排名”、“各国反腐败制度评价报告”、“全球腐败年度报告”等。去年，它曾针对91个国家腐败指数进行排名，中国列于57位；而最近的行贿指数排名中国位于倒数第二名。
（二）反腐败教育。它运用部分资源研究腐败成因及有效预防办法，并推广其研究成果，提高人们对腐败及其危害的认识，以及反腐败意识及能力。他们网址是：www.transparency.org。
（三）协助各国建立科学的反腐败机构，督促各国政府、企业及银行等落实其反腐败承诺，以有效反制腐败。联合国及部分区域性组织制订与颁布了一系列有关反腐败的条约与决议，如联合国的《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》（1997）及“反腐败行动”决议（1998）等。他们向各国政府及银行等部门施压，提高管理运行的透明度来遏制腐败，并运用多年累积的经验及研究成果向各国提供反腐败操作技能，且与世界银行所属的“腐败与行政”部、联合国发展组织下属的反腐败小组等合作，帮助发展中国家设立科学的反腐败机构及培训反腐败专业人才。
哥伦比亚大学教授、原世界银行副行长兼首席经济学家、去年诺贝尔经济学奖的得主约瑟夫．斯蒂格利茨当天也参加餐会.他介绍了世界银行在反腐败领域与透明国际的合作，并指出：世界银行行长詹姆斯．沃尔芬森自1996年起就将打击“腐败癌症”确定为该行的最高优先工作。
透明国际在短时间内所取得的巨大成就，对中国的反腐败运动，至少有下列三点启示：
（一）中国政府应允许并鼓励民间组织参与反腐败的工作。──这对于扭转腐败问题愈演愈烈的局面有不可估量的作用。反腐败不仅是政府的工作范围，也是公民的责任。试想一下行贿与受贿的关系：如果民众提高了反腐败意识，行贿就会减少，其结果受贿就自然成了无本之源。这些年来中国民间一些有良知和社会责任感的民众，曾经尝试开展民间反腐败运动，但遭到了政府的无情打击。部分人士更遭到逮捕关押，最突出的就是尚在狱中的反腐败观察的发起人安均。他于1999年11月因创办这个非政府组织而被判处4年徒刑。
（二）中国政府应在反腐败方面与国际组织充分开展合作。──这既有利于国际社会，也有利于中国自身的反腐败运动。中国政府应尽早去除其长期来对国际组织的抗拒恐惧心态。他们不仅应该在反腐败领域与透明国际、世界银行、世界货币组织、以及联合国发展组织等合作，而且也应该在其他领域（如人权领域）与大赦国际及人权观察展开合作。
（三）开放新闻自由，增加政府管理的透明度，从而使腐败份子无所遁形。国际社会公认这是制约腐败蔓延的最有效方式。它既不需要大量的花费，又能避免造成大量的冤案。
(转载自由时报民主论坛)
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