【大纪元2022年06月01日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）《国家重点领域产学合作及人才培育创新条例》自去年5月底上路以来，至今已有9所大学新设研究学院。经民连新闻暨社群部主任卢嘉安1日表示，各校为争取资源，抢开研究学院，已非教育部宣称的“小规模推动”，要求教育部应重新检讨研究学院滥开问题，避免酿成高教灾难。
总统府去年5月28日公告《产学创新条例》，至今已届满1年。当初条例设立目的，是想藉由松绑法规，建立可防可控的创新场域，赋予研究学院弹性运作空间。不过民团、学生团体忧心监督机制不足，恐成“怪兽学院”，或是关键技术外流中国等疑虑。
卢嘉安表示，条例上路1年内，已有9所大学新设研究学院，但仅有3所大学完整公开资讯，而且有70余间企业参与其中，已非教育部所称“小规模推动”，中山大学甚至在1年间就开设半导体与国际金融两所研究学院。
她表示，目前九所研究学院招生程序已经开跑，其中包括交大、台大、中山、政大、台科大的产业创新学院，都已经完成招生录取程序，有学校甚至今年2月就让学生提前入学。而最晚成立的“中兴循环经济研究学院”从教育部函告通过（2022/3/22）到学生入学，仅仅花费不到半年时间。
根据《产学创新条例》第51条规定，“研究学院之采购资讯、预算、决算、年度经营规划及绩效报告书，应于依第27条、第41条、第43条及第44条规定完成程序后1个月内公告，并登载于国立大学网页建置之研究学院公开专区。”
她说，各校招生动作迅速，但资讯公开上却相当不足。截至1日为止，除了阳交大、成大、台大有确实在官网上公开“年度经营规划及绩效报告”并详列合作企业、财务规划、采购作业、风险评估及预期效益等资料，其余研究学院皆无公开公告，政大不但连官网都没有，台科大更是连院长都不知其人。
卢嘉安强调，当初立法时教育部承诺，研究学院会透过专法以“一校一院”小规模推动，建立可控可防之创新场域。但如今研究学院却以平均每1.5个月成立一所的速度急速成长，其中中山大学更是在1个月内，就取得教育部审议会许可通过，开设半导体与国际金融两所研究学院，“难道这就是教育部所说的小规模推动？”
她强调，教育部过去许多创新政策之所以失败，正是因为缺乏沟通、闭门造车，才导致许多灾难，例如90年代“广设高中大学”及“专科升格学院”等错误政策带给高教莫大伤害，又如大力推动综合高中，16年来已6成学校退场。
此外，1998年教育部开放国立大学以校务基金进用教学及研究人员，却失控让私立大学大量进用血汗专案教师、剥夺年轻博士教职机会；2005年立法院修改《大学法》，增订教师评鉴制度，却被私立大学滥用作为戕害学术自由、迫害教师人权及侵害校园民主的工具；2010年教育部鼓励技专校院开设服务学习课程，结果开启大专校院全面开设必修、零学分，以“学习”为名强迫大学生打扫校园的“服务学习”课程。
卢嘉安表示，去年仓促通过《产学创新条例》后，研究学院陆续成立，已经不是“小规模的可防可控创新沙盒”，而是开启大学割地争抢资源的潘朵拉盒，不但破坏大学内部层级与平行治理权能，也排挤非研究学院的资源，甚至在中国出价高薪挖角台湾重要技术人才的状况下，未来可能面临重要领域技术外流的重大风险。
卢嘉安呼吁，除了各校研究学院应尽快落实资讯公开义务，教育部也应重新审视承诺，检讨审议会失能滥开研究学院，未来也应密切管控各校研究学院办学状况，避免产学创新成为一场一发不可收拾的高教灾难。
责任编辑：吕美琪
