【大纪元2024年03月11日讯】（大纪元记者吴旻洲、常怀仁台湾台北报导）立法院国民党团推动“不在籍投票”修法，增加通讯投票及境外投票，引发争议。国安局长蔡明彦11日警告，首先要考量资安风险，若不在籍投票在中国进行，对岸完全符合敌对国家定义，国人在当地能否按自由意志投票值得商榷。
国民党立委提案，总统大选应采行不在籍投票，并增加通讯投票及境外投票；而行政院所提的不在籍投票版本，则是先在全国性公投进行，以及移转投票地点。
对此，国安局长蔡明彦接受媒体访问时表示，不在籍投票可参考国外很多做法，各国在推动过程中也有安全顾虑。以国安局角度来说，会提醒相关通讯投票有无资安疑虑，且国人在境外，特别是在中国，假如要远距离投票，投票意志是否会被中共干扰，这是从国安角度必须做的提醒。
至于不在籍投票地区是否排除中国，蔡明彦表示，尊重相关部会，将会一起讨论，有需要的话会提供国安局的意见。
国安局：境外投票有两风险
民进党立委林楚茵质询时也关切不在籍投票议题，蔡明彦回应，国际对境外投票的确有一些讨论与规划，有的国家认为可以进行，也有国家认为有风险，而从国安角度而言，大概有两个风险必须顾虑，首先是“资安风险”，中国的环境是否适合进行远距通讯投票。
蔡明彦说，第二，假如不在籍投票的地点在中国，按照立法院通过的《反渗透法》，对岸完全符合敌对国家定义，国人在当地进行通讯投票，能否按自由意志投票也值得商榷。国安局尊重社会各界的讨论，只是从国安角度提出看法。
民进党立委黄捷质询时也提到，澳洲能在中国投票，是因为澳洲在中国有大使馆，能确保公民在安全、安心的环境下投票；韩国人能在台湾投票，也是因韩国在台湾有办事处，可以在办事处投票。
她质疑，台湾人要在中国投票，“想起来就是一个笑话，我们在那里有办法设大使馆、领事馆，甚至任何办事处吗？”若中共愿意让台湾设大使馆、办事处，才能进一步讨论境外通讯投票，否则如何确保选举人是根据自身意志投票，“难道我们要在北京的人民大会堂下，让他亮票吗？”
中选会：不在籍投票并非局限公投
立法院内政委员会11日也邀请中选会主委李进勇报告业务概况。国民党立委牛煦庭质询时询问，行政院推动的不在籍投票只限于公投，为何不能一步到位？
李进勇回应，不是仅限于公投，而是从公投开始推动，根据实施经验研议、推广。因为选举不在籍投票牵涉复杂，不能因为选制改变而冲击选务，造成选务混乱进而影响选举公平，故采审慎态度。
国民党立委许宇甄质询指出，花莲、台东、云林的投票率低于全国平均值，特别是平地原住民跟山地原住民的差距更大；澎湖、金门、连江等离岛的投票率，也低于全国，是否应尽速完成不在籍投票立法？
李进勇回应，投票率高低无法简单归责到单一原因，这牵涉很多复杂因素；为何无法完成立法程序，因为各方意见有分歧，中选会的策略是单纯的，大家有共识的部分先推动，先建立经验。
黄捷质询时问，为何要公投先行、选举后行？李进勇说，公投是对事的投票，选举是对人的投票，后者牵涉复杂因素，所以2013年、2016年都有总统副总统选举不在籍投票草案提出，却无法立法，因为无法取得共识。
李进勇举例，立委选举若要纳入不在籍投票，碰到的第一个问题是一共76种不同选票，如何印制、运送、保管、开票，这在选务上有其难度，需要克服。
柯建铭：海外投票、通讯投票违宪
民进党团总召柯建铭受访时说，目前能接受的是在国内因工作等关系而进行的“移转投票”，至于通讯投票、海外投票当然违宪；《宪法》第129条规定得很清楚，投票是秘密的；《宪法》增修条文第2条第1项也规定，总统选举必须返国投票。从这个角度来看，国民党要推的不在籍投票，就是要海外投票、通讯投票等，毋庸置疑当然违宪。
至于是否会有中共介选疑虑？柯建铭坦言：“当然啊，海外通讯投票，这太严重了”，他反问，既然投票是秘密行为，海外、通讯投票难道中共不会下指导棋？而且从不同地方送回来的选票，光要开票，就不知道要怎么开票了，一定会发生暴动，若要通讯投票或海外投票，“先去修宪再讲”。
民进党立委吴思瑶则认为，行政院的版本较合理可行，在公正性、执行面都相对没问题。但在野党的版本，针对总统大选要全面进行不在籍投票，包括境外投票、通讯投票，除了高技术门槛需克服，社会也有相当高的疑虑，选票运输过程是否会有弊端，通讯投票是否会被窜改，或投票者是否受当地社会氛围或政治意识形态干预、影响等，这些层面都需要进一步商榷。
吴思瑶说，在野党所提的不在籍投票版本，涉及选务投入成本增加、全民买单，关键中的关键是，若骤然开放在中国境外投票，无疑是为中共介选大开后门，真的有相当高的政治和国安层面疑虑，应三思而后行。◇
责任编辑：陈真
