美对中国电动车加税 促欧中贸易摩擦升温

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【大纪元2024年05月17日讯】(大纪元记者宋唐、易如采访报导)5月14日,美国总统拜登宣布对中国进口新能源等产品大幅提高关税,包括电动车、电池、芯片和医疗产品等7类产品,可能引发一系列连锁反应,特别是中国电动车出口的主要市场欧洲将如何应对,成为一个关注的焦点。

美国加税  源于中共不公平竞争 

拜登政府根据301条款,将中国进口电动车的关税从25%提高到100%,使总关税达到102.5%;电池零件的关税将从7.5%上涨至25%;锂离子电动车电池的关税,今年将从7.5%跃升至25%;太阳能电池的关税将从25%增加到50%;到2025年,半导体的关税将从25%增加到50%等。

白宫在声明中说,长期以来,中共政府一直采取不公平、非市场的做法,这些非市场政策和做法导致中国产能过剩和出口激增,严重损害美国工人、企业和社区的利益。

图为2024年5月2日(华盛顿),美国总统乔·拜登(Joe Biden)在白宫罗斯福厅(Roosevelt Room)发表讲话。(Kevin Dietsch/Getty Images)。

大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究员约瑟夫·韦伯斯特(Joe Webster)在智库网站上分析了拜登政府的三个目标:首先寻求促进刚刚起步的美国清洁能源行业的发展,以对抗竞争对手中国(中共);其次旨在确保清洁能源技术不被唯一供应商主导;最后关税可能会减缓中共某些具有潜在军事潜力的军民两用技术发展,像锂电池不仅用于电动车,还用于柴电潜艇、无人机和无人海上平台等军事应用。

台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥。(孙国祥提供)

台湾南华大学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥对大纪元表示,对中国电动车加征100%的关税,实际上就是它在市场上面应有的价格。

孙国祥分析说,对于西方国家而言,政府归政府、 企业归企业,政府是不干预企业的发展,楚河汉界分得非常清楚。而中国(中共)用这种政党跟市场完全结合起来的竞争方式,就是一般所说的不公平竞争。

他说, 中共有两套(不公平竞争)游戏:一套就是所谓的弯道超车,在既有产业上面超越欧美国家,至少并驾齐驱,比如高铁;另一个策略就是另辟新道,像新能源车等新三样。一方面去学美规,另一方面又设计出中国(中共)标准,后者对西方世界挑战最大。

孙国祥表示,中共有许多补贴政策,去鼓励某一些产业大量生产,然后压低成本价格再去找国外市场。自由民主的国家不容易跟它竞争,因为如果自由民主国家要跟它竞争,就代表政府本身投入到市场,就打破了西方社会政府跟市场之间的关系。

美国经济学者黄大卫(DAVY J.Wong)对大纪元表示,中国产能过剩比较明显,像锂电池照目前的产能,中国生产的锂电池可能是全球的需求三倍以上,而电动车则超过100%。还有太阳能板,目前欧洲的太阳能板价格过于便宜,有些人把铁栅栏都换成太阳能板。

美国经济学者黄大卫(DAVY J.Wong)(黄大卫授权)

黄大卫说,新三样其实已经透支了未来市场需求,所以未来这些产品可能会出现大面积的倾销,比如说堆放在仓库和码头,卖得并不好,而且价格可能很低,但是由于关税和各种贸易壁垒,也会导致非常难销售出去。这些产品就有可能面临像共享单车一样,有相当部分会浪费掉,变成无效产能。

拜登加税  欧洲如何应对?   

对于美国对中国电动车施加100%关税,似乎不会给中国电动车带来多大影响,因为出口到美国去的中国电动车很少,像比亚迪这样的制造商将重点放在东南亚、欧洲而不是美国。

中共海关数据显示,2023年中国仅向美国出口了价值23亿美元的集成电路,向美国仅出口了价值3.31亿美元的电动车,不到出口总额的1%,关税上调似乎在很大程度上具有象征性。

中国电动车目前的主要出口目的地是欧盟国家,欧盟的关税只有5%~10%,过去三年,中国对欧洲电动车出口量激增851%。

一些观察人士认为,美国电动车关税虽然可能只具有象征意义,但“坏影响”是为欧盟树立榜样,欧洲可能会效仿。

韦伯斯特评论说,美国最新对来自中国电动车和其它商品(包括半导体和电池)征收关税,可能会迫使欧盟采取行动。因为美国提高关税,可能(中国)会将大部分贸易转移到欧洲。欧盟必须迅速采取行动,要么自己也加关税,要么接受大量中国制造的产品。

意大利经济部长吉安卡洛·乔治蒂 (Giancarlo Giorgetti)也表示,5月下旬七国集团(G7)将在意大利举行会议,讨论美国对中国征收“非常严厉”关税后所产生的问题。

图为欧盟的旗帜。(ANDRE PAIN/AFP via Getty Images)

实际上不管美国还是欧洲,长期来看,对于价值万亿的清洁能源产业,西方绝对不会拱手相让,让自己的相关行业处于风险之中。

欧盟委员会去年10月份开始对中国电动车展开是否受惠于“非法补贴”的调查,如果证据确凿,欧盟可以实施反补贴关税,税率将高于10%。今年3月初,欧盟委员会认为已发现“充分证据”证明,从中国进口的电动车获得了补贴,包括直接资金转移、税收减免或以低于市场价格提供商品或服务。

按照欧盟规定,调查在13个月内完成,这意味着欧盟最快可在7月份之前征收临时关税,并在11月份之前征收最终关税。

最近欧盟委员会执行副主席兼贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)还表示,欧盟针对中国电动车的反补贴调查正在“向前推进”,可能在暑假之前就要加征关税。

战略与国际研究中心(CSIS)非常驻研究员吉雷蒂(Francesca Ghiretti)告诉《政客》(Politico),“这是一项反补贴调查,而不是反倾销调查,很难看到欧盟对中国电动车征收所需的50%关税。”

荣鼎集团(Rhodium Group)董事阿加莎·克拉茨(Agatha Kratz)对CNN表示,美国对中国电动车上调关税,使得欧盟“更容易”将关税“一路提高到30%”,达到目前水平的三倍。但她认为欧盟“很难”追赶美国的关税,欧盟“不能证明税率过高(超过 30%)是合理的,因为关税需要与中国(中共)补贴规模的调查结果保持一致。”

“这意味着欧盟将需要探索其它工具和防御工具,以试图阻止中国制造的电动车流入欧洲,”她补充说,其中可能包括针对数据安全的措施以及严格执行环境和劳工标准。

孙国祥表示,一方面美国的关税措施,另一方面中国电动车产业大部分以欧洲为主攻市场,欧洲的确会产生至少双重的压力。之前欧洲已经开始调查中国电动车,大致趋势是欧洲的确会对中国电动车提高关税。

黄大卫表示,美国对中国电动车加税会对欧盟产生非常大的压力,因为相对于美国,欧洲在电动车和太阳板方面与中国的贸易就更为密切。

他说,欧洲绝大部分中低价格的车辆都是在中国进行加工,再卖到欧美国家。中国出口的产品加关税,也意味着欧洲在中国投资的企业出口也在其中。所以对于欧洲来说,由于他们在中国的投资,尤其是汽车制造业和风能方面的贸易额巨大,他们会有相当大的压力。

“要跟随美国增加关税,又会对自己的产业有一定的伤害。不跟随的话,又担心中国产品在对欧洲进行倾销,伤害本地生产力,所以是左右为难。”

黄大卫表示,预计要加征关税的可能性还是比较大,但是加征关税的比例可能没有像美国这么高,可能就是略微增加。无论是增加关税幅度多少,都会对中欧关系造成负面影响。

东海大学政治学系副教授林子立(东海大学官网)

东海大学政治学系副教授、中华民国(台湾)“欧洲研究协会”副秘书长林子立对大纪元表示,欧洲是这样,美国开了第一枪,它要看中国如何反应。因为德国的商会、德国很多汽车公司的CEO,事实上都反对欧盟给中国电动车加税,他们知道中国(中共)一定会报复,到最后德国车卖不到中国,中国车卖不到欧洲两败俱伤的情形。欧洲会观望中方怎么回应拜登的100%汽车关税,效果如何,然后再决定要怎么样出手。

“因为欧盟对于关税的态度,法国跟德国还没有达成共识,但是我可以很清楚地说,欧洲最终也会走上保护主义的路线,因为美国正在这么做,中国正在这么做,欧洲也会加入这场保护主义的战争。”

欧中酝酿低水平贸易战?

作为贸易伙伴,中国是欧盟商品出口的更大市场。尽管如此,欧盟会对贸易采取了更加保护的立场。除了对中国电动车进行调查外,欧盟还在调查中国涉嫌倾销工业产品或不公平的政府支持。

荣鼎集团的克拉茨表示:“欧盟目前正在使用其全部工具,来保护其经济和欧洲就业免受其认为的中国(中共)不公平贸易行为的影响。”她表示,就贸易互动和贸易防御而言,欧中已经在进行低水平的贸易战。

孙国祥表示,现在中国的经济,特别是它才刚发行万亿国债,都是中国经济消费市场内部出现问题,中国目前产能过剩,依赖新三样提升出口。

他说,新三样对中国经济的成长至关重要,美国提出这些制裁,欧洲未来可能也会有,可能导致中国(中共)最能够去侵占别国市场的产品遭受阻碍,然后面对到其它国家的反制,就会不断出现局域贸易摩擦,甚至发生类似的贸易战。

孙国祥表示,中共还是会不断用国家补贴的方式,向外推广新能源产品的出口,它自己市场生产过剩,就会转嫁给外国市场。中国(中共)现在整体思考就是要打入发达国家的市场,但如果开发中国家买得起的话,也要扩散到发展中国家。

对于欧中贸易冲突是否会使欧中关系恶化?孙国祥认为,目前来看新能源汽车可能只是商业上的纠纷,可能不会动摇中欧之间的政治关系。

他表示,欧盟领袖似乎一直没有放弃中国(中共)俄乌冲突上面扮演的调停一定的角色,不管是说服普京,或不明显支持,但是普习刚刚才进行了联合记者会。

“在新能源汽车中欧在这方面相关的争议将会持续发展下去。只有当欧盟领袖确认中国(中共)在俄乌冲突当中不可能去协助欧盟的话,可能就会造成中欧关系整体上的改变。”

责任编辑:林妍#

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