【大纪元2024年05月24日讯】（英文大纪元记者Terri Wu报导／原泉编译）5月14日，拜登政府宣布大幅提高对中国电动汽车（EV）、芯片、钢铁和铝产品、锂电池、太阳能电池和医疗用品的关税。
白宫官员称，关税上调适用于从中国进口的每年约180亿美元的商品，并将在2024年至2026年分阶段上调至25%，即目前水平的三倍。
官员们还表示，川普执政期间对每年来自中国的约3,000亿美元商品征收的所有关税将保持不变，即使不会上调。
根据美国经济分析局和人口普查局公布的数据，2023年美国从中国的进口总额约为4,300亿美元。
美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）表示，依赖中国的供应链使整个美国经济“易受”中共的胁迫，而中共“有意将这种依赖关系武器化”。
新关税不适用于从第三国进口的中国品牌的商品，如在墨西哥生产的中国电动汽车。戴琪5月14日告诉记者，要“持续关注”这个问题，暗示政府可能会采取进一步行动。
位于华盛顿特区的外交政策智库战略与国际研究中心（Center for strategic and International Studies）战略技术项目主任詹姆斯‧路易斯（James Lewis）表示：“认为可以与中共进行无限制的开放贸易而没有风险的想法已经一去不复返了。”
他说，拜登政府很好地认识到，“技术和经济与传统的军事力量一样重要，甚至更重要”，有必要限制中共获取它们。
路易斯告诉《大纪元时报》“这是两件最重要的事情：重建伙伴关系以支持基于规则的秩序，以及遏制与中共的科技联系。”
白宫国家经济委员会主任莱尔‧布雷纳德（Lael Brainard）在总统宣布提高关税前告诉记者，加征关税符合乔‧拜登总统“负责任地处理与中国（中共）竞争”的政策。
她说，美国政府正在与其它国家合作，以共同“应对由于中共的不公平做法所带来的担懮”。
布雷纳德说，“中共正在用以前的伎俩来推动自身增长，而这种增长却是以牺牲他国利益为代价的。中共的做法就是尽管中国产能过剩，但继续投资﹐而且由于实施不公平行为，导致出口产品价格过低，向全球市场倾销。”
“中国太大，根本无法按自己的规则行事。”布雷纳德说。
斯蒂芬‧埃泽尔（Stephen Ezell）是总部设在华盛顿特区的公共政策智库信息技术与创新基金会负责全球创新政策的副总裁，他对《大纪元时报》说，提高关税“无疑表明拜登政府愿意对中共采取更强硬立场……特别是在对美国经济和国家安全非常重要的先进技术行业”。
他说，新关税政策代表着“拜登政府的对华立场与执政之初相比显着更加强硬”。
在2020年总统竞选期间，拜登批评了川普总统对中国商品征收关税，并誓言如果他上台，将取消这些关税。然而，他当选后关税全部保留了下来。
英国智库亨利‧杰克逊协会（Henry Jackson Society）的中国经济专家克里斯托弗‧鲍尔丁（Christopher Balding）表示，新关税“很好理解”，因为关税是解决中共不公平贸易行为的有限工具中的其中一个工具。
埃泽尔和鲍尔丁都认为提高关税是朝着正确方向迈出的一步，但关税只是更大战略的一部分。
埃泽尔说，他希望看到一个“连贯一致的宏大地缘政治战略”，指导美国及其盟国应对中共的威胁。
“我认为，本届政府仍然缺乏一个将经济、国家安全和贸易政策结合起来的整体战略，我希望他们能做到这一点。”他说。
遏制中共
除了医疗用品短缺外，COVID-19大流行还暴露了美国在芯片方面对中共的依赖——从手机到战斗机，各种产品都需要芯片才能工作。疫情期间，中共政府封控导致航运延误、港口拥堵、进而供应下降，美国国内汽车制造也因缺乏微芯片而放缓。
2022年8月，国会通过了拜登支持、两党通过的《芯片和科学法案》，该法案承诺向国内半导体制造商提供近530亿美元的资金。此后，芯片项目办公室宣布向半导体制造商提供约300亿美元的资金和250亿美元的贷款。
提高国内半导体产能是拜登政府力图“超越”中国的一个关键举措。
与此同时，白宫加强了国家安全工作，以阻止敏感技术流向中国。
2022年10月，拜登政府发布了全面的新出口管制措施，限制中共获得采用美国技术生产的先进半导体芯片，无论这些芯片是否在美国制造。其目的在于阻止中共军方获得这一先进武器系统核心的关键技术。
一年后，美国政府大幅收紧了半导体出口管制，降低了性能门槛，以限制更多芯片，并扩大了受控半导体设备清单，以符合美国与日本和荷兰达成的三边协议。
2023年初，一篇报导称，由于美国的半导体出口管制，中共的顶级核武器研究所不得不通过第三方购买个人电脑，以使用他们的电脑芯片，埃泽尔认为这是“一场胜利”。
他说：“我们正在减缓中共设计核武器的能力。这是美国出口管制的胜利。”
《芯片法案》还促进了美国私人投资半导体，据半导体行业协会(semiconductor Industry Association)估计，美国私人投资半导体超过2,000亿美元。
美光科技（Micron Technology, Inc.）在纽约中部投资1,000亿美元建设芯片制造园区，这是一项具有里程碑意义的投资。上个月，美光为该项目获得了61亿美元的联邦拨款。
不过，加州经济智库米尔肯研究所首席经济学家威廉‧李（William Lee）认为，政府选择的赢家不一定能在市场中获胜。
中共多年来的巨额补贴使美国企业很难与这些国企竞争。
李对《大纪元时报》说：“每届政府，无论是拜登还是川普，或者下一届政府的胜者，如果想通过补贴或本土制造来对抗来自中国的竞争，他们就必须花费大量资金，因为在美国几乎没有生产商。”
美国发明了半导体产业，但此后，将制造和包装外包给了其它国家。目前，台湾、韩国和日本是芯片制造的主要国家，而荷兰则拥有最先进的芯片制造设备。半导体行业协会称，美国芯片公司在研发和设计领域仍处于领先地位，或极具竞争力。
李说，对进口商品征收关税可能无法将价格推高到足以鼓励美国制造商生产更多产品的程度。因此，关税还需要加上额外补贴和放松管制，以提高本土企业的竞争力。
联盟网络
在外交方面，斯坦福大学国家安全创新中心（Center for National Security Innovation）主任雷‧鲍威尔（Ray Powell）说，拜登政府实现了美国长期以来一直想要实现的目标：建立紧密的盟友网络，这一点值得赞扬。
他对《大纪元时报》说：“把我们的联盟关系，特别是在印太地区的关系，从轴心—轮辐联盟体系，以美国为核心，彼此支撑的联盟网络，变成一个网格，几乎像一张网。”
川普政府2017年推出的《国家安全战略》，从全球反恐战争转向关注与中国和俄罗斯的竞争，拜登政府延续了这一战略。川普总统的战略旨在加强印太地区的联盟，拜登总统则更进一步。
鲍威尔说，2023年举行的美日韩峰会，促成了2024年1月在华盛顿举行的首次三边印太安全对话，尽管具有象征意义，但却是一件“大事”，因为这两个亚洲国家需要克服自二战以来积怨。
鲍威尔说，上个月在华盛顿举行的美日菲峰会也意义重大。这三国对中共“在南海的危险和侵略行为”表示“严重关切”。
中共非法宣称对南海有争议水域拥有主权，并在该地区建造了一个人工岛，岛上设有军事设施。中国船只对邻国，尤其是菲律宾的船只采取了越来越咄咄逼人的行动。
峰会前几天，菲律宾、澳大利亚、日本和美国在南海进行了首次联合巡逻。
结合安全项目建立经济伙伴关系。美国将在马尼拉开设一家开发银行分行，并正在与菲律宾就全球基础设施和投资计划的合作伙伴关系进行谈判，以美国的全球基础设施计划对抗中共的“一带一路”倡议。
除亚洲外，拜登政府还建立了一系列全球伙伴关系，包括与澳大利亚、英国建立的三边安全伙伴关系（AUKUS），以及美国—欧盟贸易和技术委员会。
在川普时代创建的Quad（即美国与澳大利亚、印度和日本的四方安全对话）于2021年3月在拜登政府领导下首次举行线上首脑会谈。
2021年9月，澳大利亚、英国和美国宣布建立新的澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS），美国与澳大利亚共享建造核动力攻击潜艇的技术。Quad和AUKUS重点关注印太地区的防务安全，而美国—欧盟贸易和技术委员会则是强化经济安全和竞争力。
路易斯说：“这不是针对中国的全球结盟，而是一种意愿，即‘如果非要选边的话，会选择美国，而不是中国（中共）。’这对中国来说是个大问题。”
9/11事件后，美国在伊拉克、阿富汗的两场战争中耗费6万亿美元。
路易斯说，人们往往低估了这两场战争对中共、伊朗和其它敌对国家如何看待美国及其影响力﹐“所以拜登必须重建影响力，”他说道。
路易斯说，拜登政府进展较少的方面是，如何“取代或修复现有的全球机构组织，如联合国安理会五个常任理事国、世界贸易组织或国际货币基金组织，或所有这些邀请中共进入并被其利用的国际组织”。
最新举措是为了选票吗？
拜登对中共征收关税，在多大程度上是为了今年大选的选票，专家们有不同的看法。
不过，他们一致认为，无论是否为了选票，拜登都是在美国公众意识到中共的威胁﹐与四年前相比达到了一个全新水平的时候，执行其对华政策。
皮尤研究中心最近的一项民调显示，81%的美国人现在对中国持负面看法，而在2020年总统大选前一个月，这一比例为73%。李还提到，在小说等流行文化中，中共威胁论的主题越来越多。鲍尔丁说，他认为外交政策不会成为总统选举中选民关注的主要问题，不过，他说，“很明显，人们认为现在的世界比四年前更加危险。”
埃泽尔说，政府此举既是为了对中共采取更坚决的立场，也是为了在选举中获得更多选票。
但路易斯则不这样认为。
他说，甚至在2020年总统大选之前，反击中共已经是拜登政府国家安全智囊团成员的“一贯主题”。
“人们意识到，旧结构和旧的安全威胁并不能反映真实的情况，”路易斯说，“我认为这就是拜登团队正在努力使美国外交政策现代化的地方。”
李说，与价值3,000亿美元的中国商品征收的关税相比，180亿美元的进口商品关税微不足道。他说，此举纯粹是为了即将到来的选举中的选票。
不过，他认为拜登总统回归了更传统的民主党纲领，支持工人及其权利。他说，川普总统奉行了这一纲领，并将其扩大到包括美国的就业机会。
“拜登和川普唱着同样的中国调。”李说，“只是拜登唱的是第一和第三段，而川普唱的是第二段，都是同一首歌。”
原文：Biden Builds on Trump’s Policies to Get Tougher on China刊登于英文《大纪元时报》。
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