【大纪元2024年06月18日讯】（英文大纪元专栏作家Christopher Balding撰文／原泉编译）自川普（特朗普）政府首次对中国征收关税以来，一个悬而未决的问题是这些关税将如何改变国际贸易格局。
关税只是提高了美国消费者的价格，还是企业会寻找新的货源来满足美国的需求？几年过去了，我们开始看到关于美国是否真正与中国脱钩的第一批详细报告。
价格机制，提高进口商品价格的关税（此处指中国）是有效的，因为关税迫使企业重新评估是否可以将生产转移到其它没有关税的国家，从而获得价格优势。在某些情况下，可能会将制造业带回美国；而在其它情况下，可能会将其转移到墨西哥、越南等其它国家。
美国对中国征收关税，有几个具体问题需要关注。
首先，如果生产不能转移到其它国家，美国消费者将被迫接受对中国进口产品征收更高关税所造成的价格上涨。事实上，很少有证据表明中国的进口商品价格飙升。根据美联储的数据，美国从中国的进口价格指数在2018年9月加征关税后下降，缓慢但稳定地下降，直到2020年初COVID-19大流行，然后与其它价格同步上涨，在2022年4月之后又开始下降。如今，中国商品的进口价格指数实际上低于加征关税前的水平。
第二，虽然很多最后组装可以从中国转移，但中国工人制造产品的原材料和零部件怎么办？换句话说，如果只是改变了最后的组装点，但所有零部件仍来自中国，那么脱钩的效果就极其有限。然而，数据显示，虽然来自墨西哥和越南等国的进口增长并非完全没有中国企业的参与，但这种增长来自于供应链的实际转移﹐因为全球制造商寻求供应链多样化，由于中国生产成本上升而寻找低成本的制造商，并且规避关税。真实发生的供应链转移正在使美国与中国脱钩。
第三，在一些行业，中国企业通过采取多种行为规避关税，以避免“中国制造”的污名和关税。例如，加征关税后，中国在越南的投资激增。虽然韩国、台湾和日本仍是主要投资方，但中国企业显然在增加对越南的投资，以规避关税。
此外，计算机和半导体等一些产品的转运率较高，即从中国进口商品，产品只需做极少的加工或根本不做加工，然后出口到美国，这样就可以规避关税。考虑到计算机、电子产品和半导体的专业化性质，因此更难转移生产链，这种情况并不完全出乎意料。然而，鉴于对中国电子产品的国家安全担懮，美国需要做更多工作，以建立不依赖中国的有韧性的电子供应链。
当我们考虑数据问题并试图弄清楚发生了什么的时候，我们要定义脱钩。欧洲一直试图强调去风险的概念，尽管中国产品究竟在哪些方面构成风险尚不清楚。
中国占全球制造业产出的30%以上，完全切断中国与美国、盟国之间的贸易关系是不现实的。美国需要明白，有些行业和产品必须远离中国供应商，以及美国所面临的风险。例如，从基本的药品到用于高科技零部件制造的金属和矿物，中国在关键产品中占有90%以上的市场份额。
要去风险、与中国脱钩，美国需要做几件事。
首先，美国需要优先考虑存在安全风险或过度集中的行业﹐包括电子产品等行业，未经授权的访问或数据收集会构成国家安全风险。相反，从中国进口的服装和纺织品不存在国家安全或过度集中的风险。目前的模式针对的是特定的公司，而不是部门或行业。
其次，如果美国有一个明确的目标行业清单，那么必须与盟国合作，并激励希望将生产从中国转移出去的公司。一些制造业正在回到美国，但许多工作将转移到其它低收入国家，如墨西哥和越南。然而，如果这些国家只是生产更多的服装，还是由中国控制着电子产品的制造，或者这些国家成为中国公司的制造中心，那么就会劳而无功。
美国需要制定一项广泛的计划，针对特定行业，激励各国和企业将目标产品从中国的控制下转移出去。美国正在脱钩，但除了提高关税之外，还可以加快这一进程，并加强安全。
作者简介：
克里斯托弗‧鲍尔丁（Christopher Balding）曾任越南富布赖特大学（the Fulbright University）和北京大学研究生院汇丰商学院教授。他专门研究中国经济、金融市场和技术。作为亨利‧杰克逊协会（Henry Jackson Society）的高级研究员，他在中国和越南生活了十多年，然后移居美国。
原文：Is the US Decoupling From China？刊于《英文大纪元时报》
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