【大纪元2024年06月19日讯】（英文大纪元记者Travis Gillmore报导／张纯之编译）加州议院审议中的数项治安法案日前附加了一项“失效条款”，引起民主党议员之间的争议。
加州参议院拨款委员会6月17日（周一）对五项众议院法案附加了修正条款，规定如果旨在改革《47号提案》的公投提案在11月大选公投中获选民投票通过，那麽这些法案将失效。
《47号提案》于2014年由选民公投通过，将多项重罪改为轻罪，以减少监狱关押人员。今年的公投提案旨在弥补《47号提案》的缺陷，做法包括：加重对某些毒品和盗窃罪行的刑罚，允许对累犯提起重罪指控，以及优先考虑戒毒康复计划。
6月7日宣布的修正案引起了争议。支持改革《47号提案》公投案的人士，反对议会公共安全法案的修正条款，认为将五项法案与公投案挂钩，会使选民困惑。同时，为抗议州参议院附加该“不可操作性条款”（non-operability clause，即失效条款），至少有两位提案作者从法案中删除了自己的名字。
在17日的拨款委员会听证会前，AB1794的提案人、州众议院公共安全委员会民主党主席凯文·麦卡锡（Kevin McCarty）撤回了其提案。AB1794将允许各县建立一个系统，让零售商能直接向地区检察官报告商店扒窃、有组织零售盗窃和重大盗窃事件。
麦卡锡在会后向大纪元发送的声明中表示：“不幸的是，我无法支持遏制零售窃盗的一揽子计划（原拟纳入AB1794，现共六个法案），因为其中包含了毒丸式的失效条款。”
“然而，我仍然乐观地认为，随着我们继续与各方利益相关者在6月27日之前协商解决方案，我将有机会重新审视AB1794。”麦卡锡表示，选民期待找到既能“确保追究罪责”，又能平衡惩罚、戒毒治疗和转介选项的治安解决方案。
“加州民众期待他们的领袖全面应对零售盗窃犯罪上升的问题。”他说，“我们的整体计划必须确保商家能够继续营业、社区保持安全。”
含有失效条款的五项法案包括AB1802、2943和3209，分别针对有组织零售盗窃、入店行窃的量刑协议和零售盗窃遏制令。由州议员贾姬·欧文（Jacqui Irwin）提案的AB1779，则旨在允许某些盗窃指控合并起诉，并可在任何司法管辖区提诉。
欧文在听证会上表示，“公投案若通过则法案作废”的修正案，是被迫接受的，“我们不得不接受这项修正案”。其办公室将所有评论请求转交给拨款委员会以便澄清，表示所有修正案均来自该委员会。委员会工作人员尚未回应大纪元的评论请求。
第五项含修正案的法案——AB1960的原作者、州议员埃斯梅拉达·索里亚（Esmeralda Soria）因对失效条款有所保留，从法案中撤回了名字。她的名字随即被议长罗伯特·里瓦斯（Robert Rivas）取代。该法案主要针对对盗窃犯罪加重量刑。
索里亚在发给大纪元的声明中表示：“加州需要对屡犯不悛、持续盗窃并对我们商业造成伤害的累犯，实施更严厉的惩罚。”“这是我对社区和执法合作伙伴的承诺，我决不会食言。这就是我决定撤销对AB1960支持的理由。”
她在议会听证会后告诉记者，她做出决定是因为执法机构代表表达了对修正案的担忧。“这些是我的共同发起人……我与地方执法官员紧密合作。”索里亚说，“这对我来说很重要……这在整个加州都是一个重要议题。”
里瓦斯未回应大纪元关于他作为法案新起草人以及失效条款的问题。
议会共和党领袖詹姆斯·加拉格尔（James Gallagher）表示，法案起草人决定撤回他们的法案，显示越来越多的同僚意识到维护治安的重要性。“这是正面的迹象”，他向大纪元表示，“现在我们需要看到更多这样的行动。”
拨款委员会委员、州参议员凯利·塞亚托（Kelly Seyarto）表示反对修正案，也反对委员会决定让这些法案跳过“搁置”（Suspense）程序，该程序通常使用于所有需花费州政府5万美元以上的法案。
塞亚托在会上发言时提出搁置的动议：“这些法案远远超过了需要搁置的金额门槛。”但其努力未奏效。州参议院拨款委员会主席表示，这些法案因性质紧急，获准跳过此程序。
塞亚托多次表达他对失效条款的不满，并表示如果不包括这些修正案，他将支持这些法案。他在13日的新闻稿中说：“这些法案被植入‘毒丸’条款，目的是挟持立法过程并颠覆民意。”“将治安作为政治博弈的筹码是不可接受的。”
在州议会的治安法案一揽子计划中，由州众议院共和党议员胡安·阿拉尼斯（Juan Alanis）提出的AB1972法案未被附加失效条款，该法案旨在透过成立针对财产犯罪的特别工作组来打击货物盗窃。
阿拉尼斯先前对大纪元表示，他对于该条款感到忧虑：“我对可能提出的新修正案感到失望，并存有质疑。”“我已就我的疑虑与两党领袖对话，希望他们能认真考虑。”
所有六项治安法案也增加了紧急条款，这将使之能够在立法机构快速通过，一经州长签署同意即可生效。紧急条款获得了跨党派的支持，这些法案将在未来几周内提交州参议院审议。
另一方面，州参议院提出的一些治安法案，即将于本周三（19日）提交州众议院拨款委员会审议，据议员们预期，也将加入失效和紧急条款。
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