【大纪元2024年06月25日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）参谋总长梅家树26日、27日将赴立法院进行专题报告，并备质询。前参谋总长李喜明25日表达反对立法，他说，自“国防二法”实施以来，军政军令已经一元化，国防部长代表接受质询就够了，若让立委对参谋总长指手画脚，会影响军队作战系统指挥的权威性，对国家不会是好事。
台北政经学院基金会（TSE）25日举办“2024中华民国国防评估报告”发布记者会，基金会董事长暨前立委黄煌雄、中心执行长暨前参谋总长李喜明、前国防部参事刘立伦等人都出席活动。
李喜明表示，当年军政军令二元化，总长赴立院报告有时代意义。但在“国防二法”（《国防法》及《国防部组织法》）实施后，军政军令一元化，由国防部长代表接受国会监督就够了，让立委对参谋总长的工作指手画脚，将影响军队作战系统指挥的权威，对国家不是好事。
李喜明说，国防部长如果对业务不熟悉的话，就应该要去熟悉，部长不应管到军事作战，该如何领军作战应充分授权给参谋总长和军事将领。参谋总长职务特殊，战时是实际负责统筹指挥者，应该让其专注于领导能打仗、能打胜仗。参谋总长去备询，以后可能还会无限上纲，把各司令和军团指挥官也找去备询，这对部队运作会有负面影响。
黄煌雄也说，1998年唐飞以参谋总长身份首度到立法院报告，曾经引起政坛轰动，时代背景不一样，当时实权在参谋总长，国会努力让参谋总长现身接受质询。随着国防二法实施，明定参谋总长的职权，国防部长本身就具有完全的代表。
谈到当前的国防政策走向，黄煌雄说，1990年代以来，国军一直在进行组织瘦身，但随着海军岸置飞弹大队等兵力的扩编，以及提升后备战力，都从根本上逐渐改变先前的趋势，出现了包括组织增胖、员额增加、预算增多的情况，预期几年之间，国军的总员额就可能回复到“精进案”的水平。
黄煌雄说，他在担任监察委员12年期间，和历任参谋总长与国防部长，都有深度的访谈与对话，几乎每位主事者都咨询过，这些主事者都是在法定的机制与流程下，完成其军事生涯旅程上重要而艰难的决策，而在决策过程上，几乎完全不受外力的介入与干扰。
黄煌雄直言，当前的三个新趋势，特别是一年期义务役的实施，在决策过程上，却充满外力的投影，包括外国政府、外国国会议员与智库学者，以及各种媒体、退休将领都想影响台湾国防决策。蔡政府第二任期间，可说是外国因素介入管道最多元、声量也最大阶段，此一风气影响所及，必将成为赖清德政府的历史重担。
刘立伦则解释，现有国军预算员额，不足以容纳1年制5万多名义务役员额，如果不缩减志愿役的员额，势必导致国军原有21.5万的总员额扩增。
刘立伦认为，2023年维持经费为新台币1‚786亿元，2029年以后可能要额外增加168亿元的人员维持经费，再加上国防部承诺的训练项目，若届时国防预算规模无法扩增，将排挤到军事投资经费，陷入军事投资与特别预算纠结的恶性循环。
责任编辑：陈真
