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劳保纾困贷款是救急 提高额度应慎思

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【大纪元2月8日讯】 据中央社台北七日报导,各方高度期待下,劳工保险局快马加鞭在黄历新年前提拨新台币一百亿元,委托土地银行开办劳工纾困贷款,旋即又因供不应求,增拨额度的呼声四起。然而劳保本业为社会保险,开办贷款用意在救急,且贷款业务仍有风险,对于额度的拿捏,主管机关仍应谨慎为上。

根据劳工保险局评估,目前符合十五年年资的劳保被保险人高达二百四十八万人,即使每人只贷款十万元,就需要二千四百八十亿元,几乎占劳保基金四千九百七十一亿元的一半。因此在开办劳工纾困贷款前,劳保局已经知道一百亿元的额度势必无法满足需求。

开办劳工贷款业务的构想并非今年的创见,多年前,在经济景气之际,劳工团体即主张由劳保基金提供劳工低利房贷,劳保局可赚比银行定存更高的利息,劳工则可藉由低利贷款早日达成有壳的梦想。但此一构想多次被打回票,贷款非劳保业务是原因之一,劳保基金监理委员更担心贷款业务仍有风险,一旦贷款人欠钱不还,呆账反而得由全体被保险人共同承担。

如果不是因为各界皆体认景气差,劳工纾困贷款恐怕还不会如此顺利地在二个月内完成修法,甚至高效率地在过年前开办。

但“救急”毕竟是开办劳工纾困贷款的首要目的,“人人有奖”不应是开办贷款的本意。劳保局总经理廖碧英强调,“劳保局是社会保险单位,不是社会救济单位”,一语道破考量贷款额度高低的核心问题。

廖碧英也解释,劳保基金最主要业务在负担七百八十五万人的生育、伤病、死亡和老年等各项给付,每月保费收入虽有一百二十六亿元,但平均每月给付也高达一百一十亿元,劳保局必须对基金运用负责。 尽管“劳工纾困贷款”的开办是参考民间保险业的“保单质借”概念,以劳工的保险年资“质押”借款,如有欠款则由日后老年给付扣除。但一般保单质押所借的是未来可领的保险给付,等于是预支自己的保险金;领取劳保老年给付设有投保二十五年等请领条件,并非人人可领,投保十五年以上劳工只是比较接近请领门槛,严格来说并不等于“借自己的钱”,劳保局提拨贷款额度的拿捏,仍应以基金安全性为最高前提。(http://www.dajiyuan.com)

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